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本期导读

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国内新闻

• 三部门联合发文支持零碳园区建设

• 向“新”发力“两重”等重点项目牵引投资稳中有升

• 让城市“里子”更扎实

• 杭州：编制“城市烟火地图”助力解锁消费新场景

• 安徽：从“科里科气”到“新”潮涌动

• 四川绵阳：机器人产业从“新赛道”奔向“主赛道”

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海外资讯

• 生态循环经济引领市场绿色转型

• 甜甜圈经济学如何重塑瑞典小镇

• 伦敦新一代城市数据平台驱动智慧城市建设

• 欧洲城市如何应对极端高温

国内新闻

三部门联合发文支持零碳园区建设

国家发展改革委7月8日消息，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局日前印发《关于开展零碳园区建设的通知》，明确了加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳等八项重点任务，旨在支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，逐步完善相关规划设计、技术装备、商业模式和管理规范，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造，助力园区和企业减碳增效，为实现碳达峰碳中和目标提供坚实有力支撑。

《通知》提出，国家发展改革委将统筹利用现有资金渠道支持零碳园区建设，鼓励各地区对零碳园区建设给予资金支持，通过地方政府专项债券资金等支持符合条件的项目。鼓励政策性银行对符合条件的项目给予中长期信贷支持。支持符合条件的企业发行债券用于零碳园区建设。

《通知》明确，在综合考虑能源禀赋、产业基础、电力安全可靠供应、减碳潜力等因素基础上，各地区发展改革委要会同本地区工业和信息化、能源主管部门等推荐有条件、有意愿的园区建设国家级零碳园区。

重点任务方面

《通知》提出，调整优化园区产业结构。鼓励园区加快自身产业结构优化调整，布局发展低能耗、低污染、高附加值的新兴产业，探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。支持高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，探索深度降碳路径。

完善升级园区基础设施。优化园区基础设施规划设计，系统推进电力、热力、燃气、氢能、供排水、污染治理等基础设施的建设改造。推动新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑标准设计建造。完善园区绿色交通基础设施，加快运输工具低碳零碳替代。

加强先进适用技术应用。支持园区与企业、高校、科研机构开展深度合作，加强科技成果转化应用，探索绿色低碳技术研发与产业发展深度融合机制，围绕低碳零碳负碳先进适用技术打造示范应用场景，形成具有商业价值的技术解决方案。

保障措施方面

向“新”发力“两重”等重点项目牵引投资稳中有升

近日，国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目。至此，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。与此同时，多地重大工程项目建设的“进度条”加快。根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标项目涉及各类重点项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。对此，专家表示，宏观政策持续发力，资金支持力度加大，在“两重”项目牵引下，各大项目建设加快推进，下半年投资增长将保持稳中有升。

“两重”项目持续刷新“进度条”

“截至2025年6月底，副中心站综合交通枢纽主体工程装饰装修已完成95%，地上京帆广场铺装施工和园林绿化接近完工，地上附属用房主体结构完成30%。”京投枢纽公司副总经理何刚说。了解到，作为亚洲最大的地下综合交通枢纽工程，北京城市副中心站综合交通枢纽建设已进入冲刺阶段，计划在2025年底基本建成。

距离北京千里之外的甘肃兰州“两重”项目“进度条”也在持续推进。记者从兰州市发展改革委获悉，“两重”政策推进以来，兰州市谋划储备项目493个，总投资1045.33亿元，截至6月中旬获得国家资金支持30亿元，撬动投资66亿元。2025年1至5月，固定资产投资完成额同比增长6%以上，发展态势强劲。

多地多领域重点投资也在加快落地。近期，交通运输部、水利部等部门通报了一批重大工程项目进展。其中，水利部发布最新数据显示，今年1至5月，全国水利基础设施建设进展顺利，在建水利项目3.1万个，水利建设投资达4089.7亿元，继续保持高投资水平。

国家统计局投资司首席统计师罗毅飞表示，随着地方政府专项债券和超长期特别国债发行使用加快，“两重”建设加快推进，基础设施投资平稳增长。1月至5月，基础设施投资同比增长5.6%，增速比全部投资高1.9个百分点；对全部投资增长的贡献率为34.5%，比1月至4月提高1.9个百分点。

社会民间各类资本向“新”发力

在“两重”等重大项目带动下，今年上半年投资向“新”领域发力，新产业、新模式投资活跃。民间资本、相关上市公司均积极参与其中。

“国家电网一直把特高压工程作为重点工作来着力推进。2025年，国家电网投资首次超过6500亿元，新增投资主要用于特高压交直流工程建设、解决风光大基地的外送需求、加强县域电网与大电网联系、电网数字化智能化升级。2025年，公司已签约国网甘肃—浙江±800kV特高压直流输电工程、国网大同—天津南1000kV特高压交流输电工程等特高压输电工程核心设备供应订单。”特变电工近日回答投资者提问时表示，公司正紧紧抓住重点项目投资的市场机遇。

根据公开信息统计，2025年以来多家上市公司中标重要项目，主要聚焦于电网升级、轨道交通、高端能源装备等领域。近几个月来，A股中有一批上市公司也在加码投资新兴产业，向“新”发力。

其中，威迈斯公告，公司计划使用部分超募资金1.9亿元向全资子公司芜湖威迈斯增资，用于投资建设“新能源汽车电驱总成产品生产基地项目”；天山电子公告，计划投资2.28亿元，用于建设檀圩园区车载液晶显示模组生产线等2个新项目；精智达公告称，拟用超募资金投入建设先进封装设备研发项目，投资额近3亿元。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，民间投资较快增长均为新兴产业领域，包括新能源汽车、智能驾驶、人工智能以及计算机通信、通用设备、专用设备制造业等，预计今年后几个月，相关领域的民间投资会进一步回升。

从地方看，各地持续优化投资结构、提升投资效益，着力提升投资项目“含金量、含绿量、含科量、含智量、含新量”，努力实现投资规模与效益“双增长”。以广东为例，2025年深入推进“广东强芯”、核心软件攻关等工程，打造中国集成电路第三极。

得益于中央与地方协同发力，2025年1月至5月，制造业投资同比增长8.5%，增速比全部投资高4.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为56.5%。其中，高技术制造业投资中，航空、航天器及设备制造业投资增长24.2%，计算机及办公设备制造业投资增长21.7%。

投资政策“组合拳”持续发力

宏观政策持续用力、有效提振了预期信心。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才等专家向记者表示，8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕，将对下半年投资起到进一步的牵引作用。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠近日表示，国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策，明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点，支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型，并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底，国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。

“总体上看，上半年投资增速呈现稳中有升态势，其中1月至5月固定资产投资增速为3.7%，比去年全年加快0.5个百分点。可以预期，今年上半年投资增速略有加快，主要拉动力来自逆周期调节发力下，基建投资增速上行。”王青说。

他表示，投资作为政府把控能力最强的政策工具，上半年根据经济形势变化，基建投资在对冲外部波动等方面较好发挥了宏观经济“稳定器”作用，也是今年更加积极的财政政策前置发力的一个具体体现。

“展望下半年，预计投资增速将延续稳中有升态势，下半年超常规逆周期调节有望进一步发力，扩投资力度也将相应加大。”王青表示，预计下半年有可能上调支持“两重”投资的超长期特别国债发行规模，用于项目建设的地方政府新增专项债和国企稳增长扩投资专项债发行额度也可能上调，这将给基建投资提速提供充足资金保障。

让城市“里子”更扎实

日前，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）发布。加强城市基础设施建设改造是《意见》明确的8项主要任务之一。

城市基础设施是保障城市正常运行和健康发展的物质基础。全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院院长王凯认为，要大力推动城市基础设施建设改造，筑牢城市安全发展底线，提升城市综合承载能力。通过全面排查城市基础设施风险隐患，推动补齐城市基础设施的短板弱项，有利于增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全和人民群众生命财产安全。同时，也有利于扩大有效投资，为推动经济发展提供有力支撑。

补短板增效能

城市基础设施更新改造取得显著成效。住房和城乡建设部副部长秦海翔介绍，“十四五”时期以来，我国系统化实施城市基础设施更新改造。在提升安全韧性方面，大力实施老化管道更新改造，建设城市排水防涝工程体系。目前，已累计建设改造各类市政管网50万公里，消除城市易涝积水点4800多个，同时有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备，保障城市基础设施安全运行。在改善人居环境方面，加快建设城市综合道路交通体系，推进海绵城市建设，推进城市黑臭水体治理和污水管网补短板，推动生活垃圾分类提质增效。“十四五”时期以来，我国建成城市道路56.4万公里，轨道交通里程1.1万公里，地级及以上城市建成区的黑臭水体基本消除，促进城市生态环境改善和绿色低碳发展，海绵城市建设取得明显成效。

不过，城市基础设施建设仍须进一步补短板、强弱项、增效能。《意见》明确，加强城市基础设施建设改造要全面排查城市基础设施风险隐患。推进地下空间统筹开发和综合利用。加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造，完善建设运维长效管理制度。推动城市供水设施改造提标，加强城市生活污水收集、处理和再生利用及污泥处理处置设施建设改造，加快建立污水处理厂网一体建设运维机制。统筹城市防洪和内涝治理，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等联排联调运行管理模式，加快排水防涝设施建设改造，构建完善的城市防洪排涝体系，提升应急处置能力。推动生活垃圾处理设施改造升级。加强公共消防设施建设，适度超前建设防灾工程。完善城市交通基础设施，发展快速干线交通、生活性集散交通和绿色慢行交通，加快建设停车设施。

以道路塌陷为例，其成因复杂且难防难治，城市建设管理面临着地下家底不清楚、隐患成因不清楚等难题。针对这一问题，杭州市基于城市信息模型(CIM)基础平台建设工作，探索城市地下隐患智防场景应用，系统性重塑地下隐患防治管理工作。该市创建了道路塌陷因子数据库，城市地下隐患智防系统已建立超1100平方公里的地质体三维模型和实景三维模型，收集5410公里主次干道相关专题数据，以及617个在建基坑工程、29167公里各类管线、6800公里城市管理已检测道路、719处地下市政设施等基础数据，为道路塌陷治理提供数据支撑。依托道路塌陷风险评估模型算法及智能决策技术，对729个高、中风险点实施了6.4万次闭环处置，消除或降级291个高、中风险点，有效提升地下隐患防范和监管效能。

便利居民生活

一座城市建得好不好，不能光看高楼大厦多不多，街道宽不宽。城市建设要“面子”，更应要“里子”。很多城市基础设施建设虽不显眼，却代表城市的“里子”是不是扎实、城市运行的基础和支撑是不是牢固，同时关乎城市的品质。

重庆市渝中区解放碑商圈位于渝中半岛中心地带，这一带局部路段和节点拥堵严重，加之停车泊位供给不足、停车库分散，高峰期行车难、停车难问题突出。当地开展解放碑地下环道建设，以“一环七射多连通”的交通布局，结合管理统一、技术先进、运行高效的地下停车系统，极大提升区域交通运行效能。周边区域的车辆可经地下环道到达解放碑，实现地下交通与地上交通互联互通，环道分流地面20%—40%车流量，减轻主要进出道路的交通节点压力。

上海内环高架路全长47.7公里，其中31公里长的浦西段投用已达30年，长时间的运行导致高架桥梁结构设施日趋老化、维修量不断上升，高架智能设施设备和环境景观也亟须改造升级。上海市内环高架设施提升及功能完善工程消除了内环高架安全隐患。改造过程中全面处理结构病害，提升结构耐久性和安全性，结构整体技术评价得到提升。防撞墙的高度从85厘米增至100厘米，防撞等级提升，保障了行车安全。结合新技术实现桥梁结构安全情况、高架桥面的实时监控，确保了高架运行安全。

汕头市中心城区由市属国有企业直接供水，服务居民42万户，由于市政供水压力不足、部分老旧小区缺乏集中加压设施等原因，导致部分居住在5层以上的用户需自行安装“小水泵”提升水压，增加居民经济负担，产生水泵老化、噪声扰民等问题，以及电线私拉乱接等安全隐患。对此，汕头市开展中心城区市政供水系统提压改造、用户表后立管规范化整改等工作，通过改造部分市政供水干管和社区管网、配建社区泵房等方式提升老旧小区供水压力，惠及中心城区居民29万户。

各地的探索实践表明，无论是道路交通基础设施的提升，还是水、气、热、电等基础设施的改善，都将大大便利居民生活。

加力度稳投资

城市基础设施改造有利于提高城市发展的可持续性和宜居性，也是稳投资的重要抓手。住房和城乡建设部政策研究中心战略研究处处长、副研究员王彬武介绍，作为城市重要的“里子工程”，燃气、供排水、供热等城市地下管网更新改造任务十分繁重，投资需求巨大，据测算，未来5年，我国在这些领域约有4万亿元的投资需求。

我国正持续加大对城市基础设施建设改造的支持力度。财政部经济建设司司长郭方明介绍，2024年安排中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债等资金超过4250亿元，支持地方开展城镇燃气管道更新改造、城市排水防涝提升工程等项目。

国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。

杭州：编制“城市烟火地图”助力解锁消费新场景

近日，浙江省杭州市人民政府新闻办公室、杭州市综合行政执法局（市城市管理局）联合举办“优化提升市容景观推动杭州高质量发展”新闻发布会。从会上获悉，杭州市梳理整合商业外摆经营、户外文化商业活动、主题消费集市、文化艺术展演点、特色售卖点、夜景灯光点等6类市容景观资源，编制了“城市烟火地图”，覆盖串联14个区、县（市）的331个精品点位，助力打造全国领先的消费新场景标杆城市。

据了解，“城市烟火地图”以手绘地图、电子地图两种形式呈现，串联起宋韵雅集、地标夜景、数字街区等特色区域，形成城市烟火“一图统览”。目前，电子地图已经在“浙里办”上线试运行。地图上的每个点位均标注所在区域、业态类型、营业时间和特色介绍，通过点击分类标签，可查看点位详细信息。手绘地图也将在城管驿站、贴心城管志愿服务点、景区服务中心等“窗口”摆放。

同时，为兼顾法律刚性要求和商户个性化需求，杭州城管部门在全国首创“店招店牌菜单式备案系统”，商户在手机上就能自主完成备案。今年2月，该备案系统上线“浙里办”以来，累计完成店招店牌备案4303件，其中服务连锁品牌企业244家。

安徽：从“科里科气”到“新”潮涌动

利用“月壤3D打印系统”有望实现在月球上“盖房子”；紧凑型聚变能实验装置（BEST）让核聚变发电不再遥远；自研图像生成大模型秒生逼真视频……这些听上去科技感爆棚的事，均来自安徽。

“十四五”期间，安徽重大原创科技成果竞相涌现，量子信息、聚变能源、深空探测蓬勃发展，人工智能、机器人、低空经济加速崛起。从“科里科气”到“新”潮涌动，安徽厚植创新基因，以新质生产力驱动高质量发展行稳致远。

未来图景照进现实

在中电信量子信息科技集团有限公司内，工作人员展示了全球首个量子加密通话服务“量子密话”和量子办公应用“量子密信”。只需更换一张SIM卡并开通业务，普通手机即可实现防窃听的加密通信。“目前，量子密话密信用户接近600万，服务覆盖单位超3000家。”中电信量子集团董事长吕品介绍。

作为全国首个科技创新试点城市，“科里科气”成为合肥的鲜明标识。聚焦量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地，合肥加速推动科技成果从实验室走向产业端。

在合肥聚变堆园区，一个个巨大的实验室里，正在测试安装“人造太阳”的不同关键部件。作为BEST建设主体，聚变新能（安徽）有限公司董事长严建文表示，他们正致力于将可控核聚变技术由科学实验阶段逐步提升至高成熟度的工程实践和商业应用水平。短短两年间，聚变新能已引入多方投资，注册资本增至145亿元。

深空探测实验室内，技术专家演示如何利用月球土壤资源就地取材“打印”出月壤砖，为国际月球科研站长期建站做准备。深空探测实验室理事会办公室主任李航表示，实验室正在积极谋划深空能源、太空旅游等十大深空产业方向。

未来照进现实的一个个新图景，在安徽已不鲜见。

在安徽芜湖湾沚区航空小镇，12年前的一片荒地，如今已长成一座低空经济产业之城。规划面积56平方公里的航空产业园内，聚集了通航整机、无人机制造、航空新材料等全产业链企业近200家，“不出园区即可造一架国产通航飞机”。芜湖市发展改革委副主任董亮介绍，2024年，芜湖市低空经济产业营收达463.8亿元，同比增长15.95%。

焊接、码垛、搬运……在埃夫特智能机器人股份有限公司的生产车间，一个个身怀绝技的机器人正在进行“上岗”前的最后测试。作为芜湖市首家科创板上市公司、国家首批“专精特新”小巨人企业，埃夫特已经形成较为完整的核心技术研发体系，实现关键核心部件及关键核心器件100%自主化和国产化。

十年磨一剑，芜湖机器人产业实现从无到有、从有到优，从跟跑到领跑、从量变到质变的跨越发展。2024年芜湖市机器人产业产值突破400亿元，聚集产业链上下游企业300余家，2025年机器人产业综合实力位列全国第六位。

打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，加快推动“人工智能+”创新示范应用，超前布局智能机器人产业，以科技创新引领产业创新，江淮大地“新”潮涌动、潜力无限。

传统产业向“新”而变

未来产业“小树变大树”，传统产业“老树发新芽”。作为农业大省，安徽通过科技赋能与产业创新，推动农业现代化向“新”而变。

宿州市聚焦被誉为农业“芯片”的种业发展，积极构建以产业为主导、企业为主体、高校科研机构为支撑的现代种业体系，打造黄淮海（宿州）种业科技谷，目前已引入10余家科研单位与企业。

在安徽荃银兴大种业有限公司，智能化设备日夜运转，新繁育的小麦种子高效入库。公司入驻科技谷后，组建硕士研究生科研团队，在宿州市建成1200亩科研育种基地。

成立于2024年的南京农业大学大豆生物育种中心致力于大豆生物育种技术的研发与创新。“中心已开展多项本地种植的大豆品种选育工作，已有5万余份大豆材料在宿州种植，从中筛选出高产优质多抗新品系32个，这些新品系蛋白质含量较常规大豆提升9%以上、单产提升10%以上。”中心负责人段凯旋说。

在芜湖市繁昌区，溜溜果园集团股份有限公司通过青梅深加工打开产业新局，一年卖出超20亿颗青梅。为提升产品竞争力，企业引入AI分拣去核设备，开展包装材料、无菌灌装、锁鲜技术等多项研发创新，打造“从一颗青梅到一整套健康食品”的全链条体系。

作为中国铜工业重镇，因铜而名的铜陵，2024年铜基新材料产业产值超700亿元。铜陵精达特种电磁线股份有限公司作为国内特种电磁线行业的龙头企业，该公司生产的产品远销欧美、东南亚、中东等国际市场，覆盖新能源汽车、光伏逆变器、机器人、无人机、核聚变、磁悬浮交通等领域。

向新而变，向绿而行。铜陵有色金属集团股份有限公司金冠铜业分公司内，通过浸出、熔炼、电解等技术加持，一块块铜矿石被“吃干榨净”，变“废”为宝。建设绿色智能铜基新材料项目、打造高精尖深加工铜产业链、巩固拓展高端铜基新材料领域先发优势。

科技与市场相见相融

从大科学装置的尖端探索，到企业车间的技术攻坚，江淮大地上创新活力奔涌。创新从何而来，去往何处？

——聚焦科技优势，打造创新基础。安徽聚焦“从0到1”的原始创新领域，依托中国科学技术大学、中国科学院合肥物质科学研究院等一批高水平高校和科研机构，在关键核心技术攻关上持续发力，前沿科技成果不断涌现。

在基础设施层面，安徽加快大科学装置集聚布局，打造国家战略科技力量的重要支撑平台。目前，该省已建、在建和预研的大科学装置13个，全国重点实验室数量23家。安徽不断把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

——强化企业主体作用，提升创新动力。在安徽，强化企业科技创新主体地位正成为科技发展的重要驱动和源头活水。一批本土企业聚焦关键核心技术，不断增强自主研发能力。

位于合肥的科大讯飞，2024年研发投入达到45.9亿元，占营业收入的近20%。“讯飞星火”系列产品广泛应用于教育、医疗、政务等场景。在芜湖，海螺、奇瑞等行业巨头带动创新资源集聚。2024年，该市全社会研发投入占GDP比重达4.28%，远高于全国平均水平，其中90%以上的研发投入来自企业。

——打通创新链条，推动成果转化。从“书架”到“货架”，安徽在政策、资金、应用场景等前后端持续发力，加快提升科技成果转化效率。政策资金端，打造具有地方特色的“基金丛林”，构建起“政府领投、国资联投、机构跟投”的多层次基金体系；场景应用端，加快打造科技成果首次应用场景。

2025年，安徽出台《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》，“政产学研金服用”协同发力，全面推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。

四川绵阳：机器人产业从“新赛道”奔向“主赛道”

乐聚机器人“夸父”化身交通劝导员、四足机器“警犬”探路危险场景、高铁接触网巡视机器人精准作业……在四川绵阳，机器人正加速“跑”进当地居民的生活。

作为四川省人工智能产业链核心承载地，绵阳锚定“587”产业体系新赛道，聚力构建机器人全产业链生态，推动这一新兴产业从“新赛道”向“主赛道”加速迈进。

在四川天链机器人股份有限公司，穿“小白鞋”的人形机器人正借助吊绳调试步态。这一机器人即将交付客户。“我们的零部件订单已经排至8月，人形机器人整机订单9月已约满，生产线满负荷运转。”公司运营总监颜进介绍。这家扎根绵阳13年的企业，凭借自主研发的机器人“大脑”（控制系统）与“神经”（底层算法）协同技术，突破从核心零部件到整机集成的全链条壁垒，成为西南地区首家实现人形机器人规模化生产的国家级高新技术企业。其技术突破可以支撑机器人稳健应对复杂环境。企业的产品在市场持续走俏，更释放出强大“链主效应”——过去依赖沿海供应商的天链机器人，如今吸引了众多电池、磁材等领域的上游企业落户绵阳。

以天链机器人为引擎，绵阳加速构建“核心部件—整机制造—系统集成—场景应用”产业闭环，同步推进具身智能机器人训练场建设。数据显示，该市79家机器人企业2024年产值超25亿元，2025年有望突破30亿元，产业集聚效应持续凸显。

“绵阳发展机器人产业的比较优势独特，集国家级科技力量与长虹、富临精工等制造企业资源于一体，工业场景与市场牵引力兼备。”西南科技大学教授刘满禄指出，尽管在核心算法、跨学科人才储备上仍需补强，但绵阳已靶向施策：编制《人工智能产业发展规划》，绘就产业图谱；依托长虹等链主打造研发飞地，链接前沿技术；推动2家单位入选国家级链主，长虹、九洲电子、天链机器人等3家企业跻身省级标志性产品链主，精准补链强链。

海外资讯

生态循环经济引领市场绿色转型

在气候危机加剧、资源日益紧张的时代，渐进式的变革已跟不上时代步伐。传统的“获取—制造—废弃”线性经济模式，不仅正在耗尽地球资源，也难以支撑经济的长远繁荣与韧性。

摒弃渐进，拥抱变革

当前，企业面临着多重挑战——经济逆风、供应链中断、消费者信任下滑、地缘政治动荡。重重危机之下，旧有体系备受质疑，却也为新思路和新市场格局的诞生敞开了大门。此刻，企业领导者将面临的抉择是主动出击、加速转型，还是被动适应一个已然剧变的世界？

越来越多的企业认识到，在尊重地球生态边界的前提下谋求发展，已成为关乎生存的核心课题。最具风险洞察力的保险业已发出明确警告，气候变化引发的风险将导致保费飙升到难以承受的水平，甚至可能动摇金融体系的根基。食品制造业也面临类似困境，若不积极修复自然生态，原材料供应链恐将“枯竭”。企业领导者亟需转变思维模式。循环经济绝非一个可有可无的“可持续”标签，而是一种应对风险、创造长期价值、提升韧性的核心战略。

通过循环设计，我们能够从源头根除污染与浪费；实现材料与产品的高效循环利用；助力生态恢复，达成人、企业、地球的三方共赢。眼下，已有75%的企业将循环经济视为重要议题，较三年前的40%显著提升。同期，循环经济领域的投资也增长了70%以上。变革刻不容缓，已然发生。

从单点突破到系统变革，释放市场潜能

实践表明，企业内部转型只是起点，唯有整个市场共同转向，方能释放真正价值。当越来越多的企业优先发展“再利用”项目，市场整体转型的步伐也随之加快。最具远见的企业领袖，已突破自身局限，致力于推动整个竞争环境的转变。因为只要市场仍将环境成本“外部化”、忽视转型投资的必要性，即使最积极的企业也难以突破系统性瓶颈。实现系统变革，需要企业间以全新方式协作共进，推动共识切实转化为行动。个体努力有助于发现问题，而唯有携手同行，才能破除阻力，开辟共享的解决之道。

商业协作，驱动系统性变革的核心引擎

企业间的商业合作，辅以一致的政策倡导，就能在更大范围内落地循环解决方案。当企业在系统障碍上达成共识，就能向政策制定者发出清晰的商业信号，推动支持性法规出台。但仅靠政策远远不够。企业完全可以迈出更大步伐：通过联合投资、设立合资企业、共享基础设施、协同开发产品与服务，共同开创新的循环经济价值。

以关键矿产为例。面对2040年需求可能激增至目前五倍的预期，科技与能源企业正与政府合作，确保铜、镍、锂等关键资源的可持续供应。建立循环材料体系，不仅能维持其高价值，还可缩小供需缺口，降低价格波动与供应中断风险。环境效益固然巨大，但真正驱动变革的，是其背后坚实的商业逻辑。

协作引爆循环经济的规模效应

商业协作不仅能加速创新、催生新市场、建设关键基础设施，更能显著提升用户接受度，其效率远非单打独斗可比。这一切，并不妨碍企业在市场中展开良性竞争。在合理的治理机制与合规框架下，商业协作完全可以在竞争法规允许的范围内，加速系统性转型。

要实现循环经济的真正繁荣，必须重塑“市场规则”及企业的运作方式——政策需为创新松绑，创新也要助力基础设施完善。塑料行业堪称典范包括百事可乐、联合利华等巨头在内的280余家企业已加入“全球塑料公约商业联盟”，以共同立场推动全球监管改革。同时，这些企业也在积极减少原生塑料的使用。商业行动与政策倡导相辅相成，形成合力，共同加速目标达成。

双轨并行，加速市场循环转型

甜甜圈经济学如何重塑瑞典小镇

在瑞典的一个小镇上，当地政府正在进行一项不同寻常的实验。2021年，图默利拉市政府的一位成员在阅读关于甜甜圈经济学的文章后，提出了资源循环利用的新思路。该市组织发展经理斯蒂芬·佩尔松说：“我只是在一次会议上随口提了一句，把它作为评估我们新的生活质量计划的工具，然后就逐渐发展起来了”。

由英国经济学家凯特·拉沃斯提出的这一概念相当简单明了。甜甜圈的外圈或生态上限由九个行星边界组成。这些是人类有可能越过的环境极限，例如，我们已经越过了气候变化、海洋酸化和生物地球化学流动的安全阈值，但大气中的气溶胶负荷仍在安全范围之内。内环由作为生活必需品的社会基础构成，而中间的“圆环”则对应着人类的安全公正空间，满足人类和地球的需求。该模型还包括系统思维和将经济视为工具而非目标等原则。

佩尔松的同事佩尔·马丁·斯文森不从事议会工作时，也是一名农民，他说：“甜甜圈经济学就像经营农场，在农作物上投入过多的资源，比如养分，是错误的，用得不够也是错误的。”

将该方案付诸实践颇具挑战性，但瑞典南部斯科讷省的图默利拉市正在以多种方式运用甜甜圈经济学。它已被整合到财务规划和决策支持中，因此，现在的计划不是颠覆重来，而是改造现有的工作。

当地政府每年都会发布一份年度报告，展示其在实现“甜甜圈经济学”目标方面的表现。在最新图表中，空气质量、住房和社会平等方面表现最佳。该地区的空气质量本来就十分良好，但为了继续改善，政府为初中和高中的学生发放了免费公共交通卡。各项举措还有望在教育和医疗资源获取方面改善社会公平。过度拥挤和收入差距都有所缩小，但很难将其与市议会的任何工作直接联系起来。

教育是优先事项，而碳排放、生物多样性和健康等目标则更难实现。排放量一直没有减少，但在2023年，市议会通过了一项气候计划，旨在到2045年实现净零排放，其他措施包括聘请市政生态学家并改善户外休闲设施。

目前，图默利拉市的甜甜圈经济学旗舰项目正规划一所新学校。自20世纪90年代以来，该市就没有建造过一所学校，也没有任何其他大型开发项目。该项目仍处于早期阶段，因此尚未做出有关最终建设的决定。

去年，一份顾问报告为该项目提出了建议。这些建议包括：尽可能使用现有的碳中和材料，在现有场地种植工业大麻作为建筑材料；围绕温室建造学校，用于种植蔬菜以及开展教育和社会活动，以及利用太阳能和电池使学校成为离网能源生产者。目标是使学校空间具有灵活性，以适应儿童班级规模的巨大变化，其建筑也可用于成人教育以及下班后的聚会场所，以支持社会可持续性和社区建设。

尽管预算限制和其他因素导致所有这些想法能否最终实现尚不确定，但这一愿景已被纳入市议会的采购要求。佩尔松认为，这种愿景能够被纳入采购流程本身就是一种胜利，“采用现成的概念要容易得多，我们的政治家们非常勇敢，能够让我们这么做。”

想要实现甜甜圈经济学无疑要求很高。真有可能把大型建设项目所需的资源用到位，却又能保持在甜甜圈范围之内吗？佩尔松认为这或许不可能，但他着眼于更宏观的角度，以更全面的视角看待社会变革，“在单个项目中，总是需要权衡利弊。但我们也在研究如何让整个当地社区向甜甜圈模式迈进。我认为，如果我们要建设任何东西，那应该是民主的聚会场所和学校。”目前的对话已经超越了新的物理基础设施。当地学校正在探讨更多哲学问题，例如学校是什么、学校的用途以及未来的教育方法。

甜甜圈经济学行动实验室城市和地区负责人莱昂诺拉·格切瓦表示，图默利拉市是第一个尝试利用甜甜圈经济学来提供基础设施和教育的地方政府。她表示，该镇“是较早采用这些理念的地方，在寻找将这些想法融入工作的不同机会方面，是更坚定、更具创新精神和雄心的地方之一”。

该市人口约为7000人，无疑是甜甜圈经济学行动实验室国际网络中最小的城镇之一，与巴塞罗那、格拉斯哥和墨西哥城相比，规模显得微不足道，这些城市都正在地方政府中将拉沃斯的理论付诸实践。

受甜甜圈经济学启发，其他城市也在开展自己的项目，比如马来西亚怡保市正在制定再生经济计划，在生态旅游、气候适应力和低碳食品选择等领域开展示范项目。2022年，墨西哥城利用该理论为2040年的城市制定了两种可能的方案，展示了不同路径对社会和生态的影响。

伦敦新一代城市数据平台驱动智慧城市建设

伦敦市长萨迪克·汗近日宣布推出一项全新平台，旨在革新城市数据收集、共享与利用的方式，以期提升公共服务效率、释放经济增长潜力，助力建设一个更加包容和可持续的伦敦。该平台于“伦敦数据周”期间发布，是市长所提出的“伦敦数据计划”的重要组成部分，标志着伦敦数据基础设施建设迈入新阶段。

平台升级，打造更强大的城市数据中枢

此次推出的“伦敦数据图书馆”将取代2010年上线的“伦敦数据仓库”——后者曾是全球最早、最具创新性的开放数据平台之一。新平台致力于打造伦敦空间数据的权威目录库，涵盖环境、建筑、人口等关键信息，为研究人员和数据用户提供统一入口，便捷获取丰富的上下文信息，有力支撑数据服务和项目落地。

不同于过去偏重数据集中收集的模式，伦敦数据图书馆强调“连接优先于收集”。它整合了伦敦主要合作伙伴持有的数据资源，包括伦敦交通局、英国卫生与社会保障部，以及区议会和国家统计局。这一协作模式不仅强化了城市级别的数据基础设施建设，也彰显了伦敦多元治理结构下的协同共治精神。

功能跃升，可信数据更易获取、更实用

面向未来，协同推进AI

最近发布的《伦敦增长计划》指出，以人工智能等快速兴起的科技产业为驱动，伦敦经济有望实现跨越式发展。“伦敦数据图书馆”将为此提供坚实支撑，主要包含两方面：一方面推动数据共享与多方协作，另一方面通过提升数字技能、增强公众信任、强化基础连接，巩固伦敦在数据与人工智能革命中的战略优势。

伦敦首席数字官西奥·布莱克韦尔表示：“伦敦在协作方面具有独特优势，而新的数据图书馆正是这种协作精神的结晶。我们与数据社区、伦敦科技与创新办公室、地方政府以及其他数据提供者紧密合作，持续优化平台功能，提升用户体验。”

他补充道：“这仅仅是起点。全球数据量只增不减，未来的人工智能系统高度依赖其训练数据的质与量。因此，我们的着力点在于不断拓展数据来源，简化复杂的数据共享协议，助力伦敦在数据与AI浪潮中持续引领潮流。通过这一平台，我们致力于为伦敦打造一个更加公平、繁荣与可持续的未来。”

数据联通治理，破解城市难题

伦敦科技与创新办公室主任埃迪·科普兰强调：“要有效应对气候变化、解决无家可归等重大城市挑战，必须融合来自多方的数据。‘伦敦数据图书馆’及其配套平台将极大增强我们在城市层面整合、分析并响应数据的能力，真正实现让数据服务于全体伦敦市民。”

欧洲城市如何应对极端高温

2025年夏季，欧洲及其他地区遭遇酷热天气，气温创下历史新高，气候变暖影响广泛。伊比利亚半岛部分地区气温已超46°C，法国、意大利和西班牙发布了红色预警。这些情况导致学校停课、户外工作受限，城市基础设施包括电网和公共交通系统面临压力。热浪同时加剧了地中海沿岸的野火风险。在土耳其西部，由于大风和低湿度导致火势迅速蔓延，伊兹密尔附近肆虐的野火迫使5万多人撤离。7月1日，在西班牙加泰罗尼亚地区，托雷费塔的一场野火席卷了农田和老旧建筑，造成两人死亡。希腊、法国和意大利也发生了类似的灾害，由于大面积高温引发的干旱加剧了火灾季节的强度，整个南欧地区都在进行人员疏散。

随着气候变化加速，世界各地的城市都面临着越来越频繁和严重的热浪侵袭。曾经罕见的现象如今已成为常态，气象学家警告称，未来几年欧洲将面临持续时间更长、更加极端的高温天气。世界卫生组织驻波恩气候变化与健康技术官员玛丽索尔·伊格莱西亚斯·冈萨雷斯说：“现在的问题不再是我们是否会遭遇热浪，而是今年我们会经历多少次热浪以及会持续多久。”虽然世卫组织继续建议保持水分，避免在高峰时段进行户外活动，并保持室内凉爽，但应对极端高温需要的不仅仅是短期措施。当务之急是制定长期战略，重新思考城市设计、基础设施和公共空间，以减轻高温影响并增强抵御能力。

比利时安特卫普的凉爽点

为了应对日益严重的城市酷热压力，安特卫普制定了双重战略，将创建“凉爽点”与长期绿化相结合，凉爽点是小型的阴凉空间，可在热浪期间提供即时缓解。在热图和湿球黑球温度等科学指标的指导下，该市确定了优先区域，并将降温基础设施整合到公共空间设计中。每个凉爽点面积至少为200平方米，树冠覆盖率超过80%，并结合了树木、未铺砌的路面、座椅和饮用水。这些空间的设计方便居民步行，特别是儿童和老人等弱势群体。例如重新设计的登贝尔广场和生态之家花园，其中铺砌区域已被植被、水元素和阴凉处所取代。

除了这些目标区域外，安特卫普更广泛的绿化工作还包括“未来树木”计划，种植具有发达根系基础的纪念树，与居民共同设计花园街道，以及鼓励私人绿化措施，例如校园项目和硬化路面拆除计划。该市的协作模式融合了市政部门、居民、研究机构和欧盟的支持，确保降温措施公平、以数据为导向，并融入更广泛的城市规划。安特卫普的“凉爽点”项目还为寻求在短期高温适应能力和长期气候韧性之间达成平衡的城市提供了一个可扩展的模式。

西班牙瓦伦西亚的气候庇护所网络

面对日益严重的热浪，瓦伦西亚建立了气候庇护所网络，这些公共场所在极端高温期间提供热舒适、饮用水和基本便利设施。该计划于2022年启动，旨在将图书馆、社会中心和其他公共建筑改造成安全、凉爽的环境，为弱势群体提供支持。

该市已绘制了1100多个潜在地点的地图，并计划于2024年启用首批10个庇护所，到2025年将数量扩大到20个。每个地点都符合舒适性和无障碍标准，包括配备空调或自然通风设施。瓦伦西亚市摆脱了以往依赖国家高温预警的被动模式，主动在整个夏季保持庇护所开放，以保障公众健康。该计划得到了“冷却剂”等社区项目的支持，这些项目为当地领导人、非政府组织和市政工作人员提供低技术含量的制冷和能源贫困解决方案方面的培训。

法国图卢兹的“图卢兹+新鲜”计划

面对不断上升的气温和日益严重的城市热岛效应，图卢兹于2023年启动了全面的“图卢兹+新鲜”计划。该计划包括30项实验性措施，旨在为城市提供即时缓解，并为长期转型奠定基础。该计划整合了遮阳结构、大规模植树和公共空间重新设计。从帆布凉亭到安达卢西亚风格的遮阳帆和充气式移动遮阳棚等遮阳原型正在公共广场和街道上进行测试，以确定更广泛部署的最有效解决方案。

与此同时，该市还将城市绿化作为优先事项，目标是到2030年种植超过100,000棵树，重点涵盖托儿所、学校和护理机构，以保护弱势群体。辅助措施包括调整市政运营，延长游泳池和公园的开放时间，在热浪期间调整工作人员的时间安排，以及在炎热天气通过票价折扣推广公共交通。

游泳城市联盟

游泳城市联盟于2024年巴黎奥运会前夕发起了一项全球运动，旨在将城市水道改造为清洁、无障碍且适宜游泳的空间。该联盟在22个国家的59个城市中拥有100多个签约组织，致力于推广“游泳权利”，将其作为城市健康、环境恢复和社会公平的象征。联盟提出了一项适应性战略，帮助城市在炎热漫长的夏季降温、缓解压力并提升居民生活质量。同时，恢复河流、运河和港口，使其达到浴场水质标准，可以创造出新的、具有气候韧性的公共空间，让居民能够在这里躲避城市热岛效应。

该联盟的《游泳城市宪章》提出了十项原则，将可游泳性作为气候适应和社会复兴的工具，强调普遍可及、生态管理以及将游泳融入城市设计。通过包容性政策、基础设施和文化实践将人们与水重新联系在一起，游泳城市旨在重新规划水道，不仅将其视为环境资产，更是在气温不断上升的时代为人们提供凉爽、健康和复原力的活跃共享空间。

西班牙赫塔费康复项目

在马德里都市区，赫塔费的夏季酷暑难耐，气温高达40°C，而现有建筑往往缺乏适当的隔热或降温设施，这使得弱势群体尤其面临风险。为此，赫塔费市在城市创新行动能源贫困情报部门的健康家园项目下启动了赫塔费康复项目，这是一项创新的城市干预措施，旨在解决能源匮乏和极端高温问题。赫塔费康复项目是一项市政战略，旨在通过一项以建筑翻新和城市规模降温为重点的行动计划，推广能源贫困情报部门的项目经验。

具体措施包括外墙隔热、被动制冷技术以及绿色基础设施的整合，旨在减少热量积聚，提升室内外热舒适度。像玛格丽塔斯和拉阿隆迪加这样的试点街区将作为气候庇护区，在推广应用之前对有针对性的干预措施进行测试。该战略依赖于广泛的跨部门合作，涉及地方政府部门、建筑和城市规划专家、大学、社区团体和非政府组织。

葡萄牙吉马良斯的绿色辐射战略

葡萄牙吉马良斯是联合国教科文组织世界遗产，它展示了历史悠久的城市中心如何在保留其文化结构的同时进行适应性改造。通过“绿色辐射战略”，该市正在实施基于自然的解决方案，将绿色和蓝色基础设施连接起来，以提供自然降温，增强生物多样性，并提高城市韧性。这种方法借鉴了全球城市采用的战略，例如麦德林的“绿色走廊”，那里已建立了30条走廊，以扩大树木覆盖率、降低气温并改善空气质量。