开机就能看直播，不用繁琐的操作步骤，没有隐藏收费，有线电视正以更贴近百姓需求的方式重回日常生活。曾几何时，每年缴纳数百元收视费是许多家庭的固定支出，不少用户吐槽“有线广播电视：花钱看广告”，而随着网络电视与手机投屏的普及，越来越多人选择切断有线信号，让机顶盒渐渐蒙尘——这背后其实藏着行业的核心困境：用户需求早已转向“无广告、高适配”，而有线电视仍停留在传统模式。

然而近期，行业风向正在悄然发生变化。在不少小区里，广电工作人员的身影再次活跃起来。有线电视以“基本公共服务”的新定位，通过降低收费甚至免费收看的方式，尝试重新回到百姓的客厅，不过也有用户直言“广告机还好意思收费？”，可见大众对有线电视的固有印象仍难扭转，其转型不仅是政策推动，更需要打破用户的认知壁垒。

01 有线电视纳入公共服务体系

有线电视此次回归，并非单纯的市场行为，而是源于自上而下的政策推动。近些年来，从中央到地方，多地政府陆续出台相关文件，将有线电视纳入公共服务范畴，赋予其公益属性——这一定位的本质，是让有线电视从“盈利性收视服务”转向“普惠性公共资源”，而非单纯的“降价促销”。

例如安徽省在相关文件中明确，已通过有线电视为残疾人、优抚对象、困难群众等群体提供收视服务，以推进广播电视公共服务均等化。特殊群体成为优先保障对象，广西防城港市采取“政府购买、企业让利”模式，为困难退役军人、低保户及重度残疾人家庭购买有线电视服务。

部分地区甚至推出面向更广群体的惠民政策。山西孝义市今年就宣布免收城乡居民有线电视基本收视维护费，市民可免费收看中央、省、市共103套高清与标清节目，用实际行动践行“公共服务均等化”的政策目标。

02 现实挑战：全面免费仍存阻力

尽管免费或低价收看渐渐成为趋势，但在短期内实现全民免费仍面临诸多现实困难，经济与基础设施是主要的制约因素——多数人觉得“免费就能盘活行业”，但本质上，财政压力、基建适配、用户习惯才是真正的拦路虎。

财政压力首当其冲。安徽省相关部门曾测算，若为全省2000多万家庭全额减免收视费，按每户年费288元计算，财政每年需投入约57亿元；即使仅面向持证残疾人、低保人员等群体，全额减免也需6000多万元/年，这对地方财政来说是不小的负担。

网络覆盖亦是关键瓶颈。部分农村及偏远地区有线电视信号质量不高，而这些区域往往居住着较多对公共服务有需求的群体，还有用户反映“还用同轴电缆？不好意思，家里装修没布线”，这也从侧面反映出有线电视基础设施与现代家装需求的脱节。完善网络覆盖所需的一次性投入金额巨大，据估算相关资金需求接近20亿元，短期难以全额落实。

此外，用户媒介习惯的变化同样不容忽视。随着移动终端与新媒体的普及，公众对传统电视大屏的依赖度明显降低，有用户直言“现在安装的联通移动光纤，都带的有免费 tv”，这也令有线电视作为公共服务的投入效能面临考验——用户已经有了更便捷的替代方案，单纯免费难以撬动选择转移。

03 行业自救：整合与转型并行

面对用户流失与市场变化，有线电视行业也在积极寻求突破。用户数量下降已成既定事实，以山西为例，广电网络终端用户已从高峰期的600多万户减少至不足250万户，部分县域用户仅余寥寥，行业“躺着赚钱”的时代早已过去。

营收下滑随之而来，多家有线网络公司净利润出现下降，个别公司甚至因经费问题无法维持原有频道传输质量。有用户劝诫行业“别挣扎了啊，老老实实转型吧”“总是抱着以前的躺着赚钱的思想怎么行，不求进取，不搞创新，内容形式都没有变化，怎么可以吸引用户？”，这也点出了行业的核心问题：转型的本质不是“是否免费”，而是“能否跟上用户的数字生活需求”。为走出困境，行业正加快推进全国网络整合，并依托5G牌照等资源，探索建设具有广电特色的新型网络，还有用户建议“直接合并算了”，也反映出大众对行业资源优化整合的期待。

04 地方探索：多元化惠民模式兴起

在全面免费尚难实现的背景下，各地正结合实际探索不同的惠民路径。政府购买服务成为主流做法之一，这种模式的核心是“精准普惠”，而非“一刀切免费”，既缓解财政压力，又能聚焦真正有需求的群体。

例如攀枝花市对低保家庭、“三无”“五保”对象免收基本收视费，对优抚对象、退役军人及残疾人家庭减半收取；怒江州将“通过政府购买服务为特殊群体提供收视保障”列入2025年度服务清单；安徽全省则已有约90个县（市、区）出台针对特殊群体的收视保障政策，其中17个地区通过政府补贴方式惠及约14.5万户家庭。这些实践证明，多元化惠民比全面免费更具可操作性，也更能体现公共服务的精准性。

05 未来方向：智慧化与本地化发展

面对挑战，有线电视的未来逐渐清晰——走向智慧化、特色化服务，其本质是“成为数字时代的家庭公共服务枢纽”，而非单纯的“电视信号提供者”。安徽等地提出将发展“智慧广电+公共服务”，拓展乡村文化传播、基层治理、电商助农等新场景，让电视大屏成为数字生活的一部分，这正是对“融入数字时代”的精准回应。

与此同时，巩固基层宣传阵地也是有线电视的独特优势。由于IPTV通常不传输市县两级节目，地方党委政府的声音难以有效覆盖本地家庭。因此，不少地区正尝试推动本地节目进入更多传播平台，确保地方新闻与文化内容能够触达千家万户——这一特色功能，是网络电视难以替代的核心竞争力。不过仍有用户态度坚决，“你放心，就是全免费我保证不占你们光，我不看”，还有用户回忆“还记得10多年前我去办有线电视拆机时工作人员很傲慢的呛道：你总归要回来办复机的，我当时笑了笑：你放心不会的，如今不给钱就想要我看广告？”，这些声音也提醒着行业：转型不仅要改产品，还要改服务理念，重建用户信任。

从当前实践看，政府购买服务已成为推动有线电视普惠的主要方式。然而面向全国数亿家庭，全面免费依然任重道远——财政压力与基建投入仍是现实难题。或许，有线电视的真正未来不在于是否免费，而在于能否融入数字时代，成为连接家庭、社区与公共服务的重要纽带。它的转型之路，其实才刚刚开始，而能否打破固有模式、适配用户真实需求，才是决定其能否走得长远的关键。