一、主编单位与联盟概况

清华同衡规划设计研究院：作为清华大学下属全资国企，深耕绿色生态低碳领域，具备政策研究、技术研发、标准制定等多方面积累，能提供省 - 市 - 片区 - 功能单元全层级双碳综合解决方案，涵盖顶层设计、达峰方案制定等全流程咨询服务，还研发相关技术支撑与监测评估平台。

低碳智慧建筑产业技术创新战略联盟：2023 年 4 月由清华同衡联合二十余家科研院所及企事业单位成立，旨在推动建筑领域 “绿色低碳化” 与 “数字智慧化” 深度融合，打造国家级智库与一流产业技术协同创新平台。

二、标准编制背景与过程

（一）编制背景

园区是先进要素集聚与创新产业发展的重要载体，其零碳化发展对国家 “双碳” 战略落地、高质量发展意义重大，预计将贡献至少 15% 的减排量，带动约 30 万亿元投资需求。

国家政策大力支持，2021 年国务院提出开展 100 个城市园区碳达峰试点，2023 年国家发改委启动首批 15 个省区试点建设，明确试点园区需完成能源清洁化、产业高质量发展等 5 项任务，聚焦科技创新、政策创新、全民行动 3 大方向。

针对园区专业性强、涉及专业多元的特点，组建多专业、多行业联合编制组，涵盖规划、产业、交通、能源等多个专业门类及园区管理、投资运营、研发制造等多个行业门类。

（二）编制过程

标准于 2022 年 9 月立项筹备，经多次技术讨论、园区试评价（7 个不同类型园区参与）、公开征求意见（收到 246 条修改意见）、专家评审等环节，于 2023 年 12 月 29 日由中国城市科学研究会发布，2024 年 1 月 29 日起实施，标准编号为 T/CSUS 66-2023。

三、标准编制思路

研究基础：通过收集 7 大类 30 项资料清单，调研 30 个各类园区案例，梳理 6 项既有标准及 7 篇文献综述，明确智慧零碳园区建设运营重点。

核心逻辑：以 “零碳为目的、智慧为手段”，实现二者耦合，兼顾引领性（先进技术与管理模式）、实用性（考虑园区差异、可推广）、前瞻性（先进技术示范）。

关键领域：聚焦控制碳排放、加强碳吸收、智慧管控、碳交易 4 方面，覆盖能源、工业、交通、建筑等多个领域，明确 8+1 个关键技术领域。

评价阶段：遵循 “事先引导、事后评价” 原则，分为规划设计阶段（侧重技术指标评估）与实施运管阶段（侧重实施成效评估）。

指标导向：强调碳减排内部性、严格标准与弹性引导结合、完整统计覆盖园区边界内全部活动。

四、标准核心内容

（一）关键术语

智慧低碳园区：有明确边界和管理机构，集聚二、三产业功能，采用节能减碳与数字智慧技术，提高能源效率、降低资源消耗和碳排放的区域。

智慧零碳园区：在智慧低碳园区基础上，最大化利用可再生能源及碳汇资源，通过碳抵消实现运行阶段净零碳排放。

园区综合碳管理平台：基于数据采集与智能分析，实现碳排放、碳资产、碳汇等动态监测、预警及优化的智慧化平台。

（二）章节框架与指标构成

章节框架：共 12 章节，包括总则、术语、基本规定，以及园区规划、产业体系、交通体系、能源体系、基础设施、园区建筑、园区综合碳管理平台、运营管理、提高与创新等评价章节，各评价章节含控制项（底线性强制要求）和评分项。

指标构成：围绕 8+1 核心板块构建，前 8 个板块含 14 项控制项、52 项评分项（低碳维度 43 项、智慧维度 33 项，二者兼有 14 项），提高与创新板块含 12 项评分项。

（三）评价方法与内容

评价要求：需满足全部控制项（得 20 分基础分），评分项总得分不少于 60 分，且不同类型园区（生产制造、仓储物流、商务办公）在各评价阶段（规划设计、实施运管）的板块权重不同。

核心评价内容：

• 园区规划：涵盖空间环境、各类规划编制等，需符合生态环境分区管控要求。

• 产业体系：针对生产制造、仓储物流类园区，涉及产业绿色准入、循环经济、数字化清洁生产等。

• 交通体系：要求交通工具达标、引入新能源，关注绿色交通系统、静态交通设施及智慧交通管理。

• 能源体系：评估新能源与可再生能源利用、余热利用、智慧能源管理等。

• 基础设施：包括智慧水务、废弃物管理、智慧照明、信息化基础设施等。

• 园区建筑：新建民用建筑需满足绿色建筑一星级要求，涉及能效提升、可再生能源利用等。

• 综合碳管理平台：需具备基础功能模块，关注数据标准化、监测终端管理及系统完善度。

• 运营管理：包含管理体系、政策扶持、宣教机制等。

• 提高与创新：涵盖先进能源管理技术、负碳技术、人工智能应用等创新方向。