近日，中国卫星网络集团有限公司将启动规模招标的消息引发行业震动。这场远超以往体量的招标行动，不仅是中国星网加速低轨卫星星座建设的明确信号，更暗藏着应对国际频轨资源竞争、兑现国际承诺的战略考量，拉开了我国卫星互联网规模化部署的大幕。

此次招标的紧迫性，源于国际电信联盟（ITU）的规则约束与频轨资源的稀缺性。2025年底，我国向ITU集中申报了20.3万颗卫星的频轨资源，创下国内单次申报规模之最，这既是战略占位，也是一场与时间的赛跑。根据ITU规则，获批频轨需在7年内完成10%、9年内50%、14年内100%部署，否则将被回收。对中国星网而言，其GW星座等首批计划需在2029年前完成1300颗卫星部署。

管理层的调整也来得更早一些。2025年6月，中国星网集团新增负责人变更事项，法定代表人由张冬辰变更为苟坪。根据《中央企业公司章程指引（国有独资公司）》规定，在实际中，绝大多数中央企业的法定代表人由董事长担任。这意味着苟坪已出任中国星网集团董事长；梁宝俊出任总经理，新增三位核心董事，形成兼具航天技术与通信行业背景的管理团队。业内普遍认为，此次人事调整直指星座建设攻坚，而规模招标正是新管理层落地战略的关键动作。

这场招标不仅是赶进度，也是对产业链的赋能。当前我国卫星互联网面临低成本批量化制造、可复用火箭运力不足等瓶颈。此次规模招标将推动朱雀三号、天龙三号等国产可复用火箭加速成熟。

我国20万颗卫星的申报虽属战略储备，却需以首批星座的按时履约筑牢基础。中国星网2025年已将发射节奏压缩至“3到5天一组”，此次招标将有望进一步提升组网效率。

中国星网作为“国家队”，通过规模化招标整合产学研资源，既可为民营航天企业提供入场机会，也能加速技术迭代与成本控制。

中国星网集团成立于 2021 年 4 月，注册资本 100 亿元，作为中央批准成立的唯一一家从事卫星互联网设计建设运营的国有重要骨干企业，以及首家注册落户雄安新区的中央企业，肩负着推动我国卫星互联网产业发展、构建天地一体化信息网络的重任。此次管理层的重大调整，是基于对行业发展趋势的精准判断以及公司战略转型的迫切需求。

苟坪简历

历任中国电子科技集团公司第29研究所副所长，中国电子科技集团公司办公厅主任 ，重庆市沙坪坝区委常委、副区长；国务院国有资产监督管理委员会科技创新和社会责任局局长；国务院国有资产监督管理委员会科技创新局局长。

2023年06月至2023年10月，任国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任。

2023年10月，任国务院国有资产监督管理委员会党委委员、副主任，中华全国总工会副主席（兼）。

2025年，任中国卫星网络集团有限公司董事长、党组书记、法定代表人。