1月27日，在南京市雨花台区人工智能产业发展大会上，雨花台区人工智能发展局揭牌成立。这不仅是江苏首家列入党政机构序列、配备专门行政编制的区级人工智能部门，此前在全国范围内仅有两个城区成立专门发展人工智能的局。

不久前，南京市两会宣布，软件和信息服务业成为该市首个万亿级产业。作为核心承载区，雨花台区贡献了3500亿元，占全市约35%、全省近20%。

站上“万亿”后，南京的下一站是人工智能+。去年，南京专门成立人工智能（软件）产业攻坚办公室，明确提出建设“全国软件产业智能化第一城”。

新年上班第一天，南京对外发布“打造国家人工智能创新应用先导区升级版”实施方案，将培育超1000家人工智能原生企业，推出100个优秀行业大模型、1000款智能产品，赋能万家企业智能化升级。

“我们要紧扣‘智能引领、数实融合’主线，持续深化‘AI·镜界’街区建设，全力打造人工智能产业高地。”雨花台区委书记、软件谷党工委书记张连春说。

这不仅得益于雨花台区深厚的软件家底——这片仅占南京2%的土地上，活跃着4900多家软件企业、37万软件从业人员。更重要的是，从早年布局人工智能等六大产业集群，到如今“4+4+4”产业体系依然紧盯新一代人工智能，该区已在这一赛道深耕十余年，逐步在人工智能软件、算法、机器人等全产业链环节形成优势，人工智能产值突破百亿元。去年11月，全市首个人工智能生态街区——“AI·镜界”开街，打造AI与软件深度融合先行区。

战略定力需要体制护航。在此次产业发展大会上，雨花台区揭牌成立了全省首个人工智能发展局。“这不是简单‘挂牌’，而是要系统破解以往多头管理、资源分散的难题。”该区发展改革委相关人士指出。该局将通过统筹规划、开放场景、设立基金、发放“算力券”等方式，为产业发展铺路，目标直指今年底核心产业收入突破350亿元，“十五五”末冲刺千亿规模。

同步发布的《雨花台区聚力打造人工智能产业高地2026年行动方案》与“AI·镜界”街区建设“十项激励政策”，以AI“强链”、创新“攻坚”、街区“提质”、场景“赋能”、要素“支撑”五大行动为抓手，进一步明确实施路径。该区已组建数字城、新滨江招商公司，瞄准人工智能关键环节开展靶向引进。此外还成立场景公司，计划全年开放场景不少于30个，推动AI进一步走向可用、好用。

从“给优惠”转向“营生态”，雨花台区精心构建全链条服务体系。“AI资源超市”创造普惠算力与合规数据供给，“算力券”“模型券”降低人工智能训练和推理成本。作为南京科创金融改革试验区，该区精准承接市级政策，鼓励成立人工智能产业专项母基金，下设相关细分行业子基金，为初创期、转型期企业下好下透“及时雨”。“AI·镜界”街区则将合理布局“一人即团队、一机创万物”的OPC社区，为各类AI技术、产品和解决方案提供样板间、试验场和首秀地。

从软件名区到AI高地，变的是赛道，不变的是对产业规律的尊重和对创新的全力托举。江苏省“十五五”规划中明确提出“打造人工智能产业发展高地”，在这一省级蓝图之下，雨花台区设定了更为具体、也更具雄心的目标。

当天出炉的《雨花台区加快打造“智能引领、数实融合”产业体系三年行动计划（2026—2028年）》勾勒出发展路径：到2028年，全区软件业务收入力争突破4500亿元，人工智能核心产业规模超800亿元，培育超过10家收入过五十亿元的软件及人工智能领域领军企业，为南京打造具有全国影响力的人工智能产业发展高地提供重要支撑。