都说产业是资本的投射，人工智能有多热，全球资本市场正持续上演答案。从软件名城进阶AI之都，着力培育新质生产力的南京同样把关键落子锚定人工智能。

继开年第一会推出打造国家人工智能创新应用先导区升级版实施方案后，本周一南京再次发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，明确人工智能发展的任务书、路线图。就在27日，作为南京打造人工智能核心引领区之一的雨花台区宣布成立江苏首个人工智能发展局，给党政机构序列、给行政编制。市区两级同向发力、落地推进，不仅彰显了南京”掘金“人工智能的决心，更代表着一个以政府部门统筹协调、强力引领的制度性框架正式在产业一线建立，一套聚焦发展、靠前服务的新型治理模式加速成形。

放眼全国，人工智能发展局从去年开始在各地密集成立，级别越来越高、建制越来越独立，其释放的信号愈发明显：人工智能正从技术工具升级为发展变量，成为激活产业动能、重塑发展格局、对接全球浪潮的未来竞争力，需要在机制、体制上重新定义。在不久前闭幕的南京市两会上，软件和信息服务业被官方标定为首个万亿级产业，以软件起家的雨花台区端出占比全市35%、全省近20%的成绩单，妥妥的行业发展优等生。从编写代码到处理数据、再到构建模型，这条沿产业演进拾级而上的先天优势也是雨花台区扛起南京打造人工智能核心引领区的信心和底气。

另一个不容忽视的变量是，历经数十年软件和信息服务业技术积淀、产业链上下游迭代，雨花台区中国南京软件谷已聚集起4900多家软件企业、37万软件从业人员，不仅为人工智能发展提供了坚实的人才底座与市场基础，更在产业升级的深层逻辑中，孕育着从“软件赋能”向“智能驱动”跃迁的澎湃势能。在看似产业规模刚刚突破百亿元的雨花，一批与人工智能相关的软件、算法、机器人等全产业链企业争相涌出。乘势而上的雨花在去年11月诞生首个人工智能生态街区——“AI·镜界”，致力打造AI与软件深度融合先行区。截至目前，雨花台区已集聚人工智能企业381家，拥有华为小艺等6家国家备案模型。

聚力发展人工智能不是要摊大饼、一哄而上，更不代表着对既有系统、软件打补丁做优化加模型，而是要在一盘棋的框架中解决算力、模型、算法、数据谁来统筹，城市能开放哪些真实场景，支撑AI企业从技术走向市场？AI赋能的主战场如何从规划落地为实效？其服务并引领的行业将不仅覆盖传统产业与新兴产业，更需延伸至未来产业，其影响的也不限于公共服务、城市治理，更将重塑生活体验、激发人文创造，是一个完全不同于过去的新生态。

雨花台区相关负责人介绍，新成立的人工智能发展局将通过强化规划统筹、开放应用场景、设立专项基金、发放“算力券”等体系化、系统化、市场化的方式全面打通人工智能产业发展路径，为“十五五”末全力冲刺千亿级产业规模打下坚实基础。

现场还发布了《雨花台区加快打造“智能引领、数实融合”产业体系三年行动计划（2026—2028）》《雨花台区聚力打造人工智能产业高地2026年行动方案》《雨花台区关于高质量建设“AI镜界—南京人工智能生态街区”十项激励政策》及“名校优生”选聘计划，明确了该区人工智能产业发展目标、重点任务、政策扶持、人才引育等具体内容。

通讯员 喻华轩

南京晨报/爱南京记者 陈彦