随着人工智能技术加速融入

国民经济与社会生活各领域，

如何在新一轮科技革命中

抢占先机、应对挑战，

成为今年全国两会关注的热点。

住惠全国政协委员、

惠州市百利宏控股有限公司董事长黄少康

特别关注人工智能的发展，

建议在现有工作基础上整合相关职能，

组建国家层面的人工智能专门管理机构，

统筹引领产业高质量发展。

黄少康。图片由受访者提供

“人工智能正深刻改变人们的生产生活方式。”黄少康说。2025年5月以来，深圳、温州、广州、珠海、扬州等地已成立或筹备人工智能局（或署、中心），惠州也提出设立专门机构，统筹资源全力打造人工智能和机器人产业。目前，尽管国家层面已设立国家新一代人工智能发展规划推进办公室，负责推进新一代人工智能发展规划和重大科技项目的组织实施，但由于不是独立的职能部门，在统筹协调、资源整合等方面仍面临挑战。

黄少康认为，当前我国人工智能发展相关职能分散在发改、工信、科技、网信等多个部门，虽然促进了技术多点开花，但也容易导致政策目标碎片化、标准不统一、资源重复投入。同时，法律法规与伦理风控体系建设相对滞后，算法偏见、数据隐私泄露等新挑战日益凸显，现有法律框架难以完全适应。此外，面对当前严峻复杂的外部环境，只有确保人工智能创新技术自主可控，才能使国家关键领域的智能化转型免受技术断供，掌握发展主动权。

“建立一个权威、高效、专业的人工智能专门管理机构，对于统筹各方力量、应对风险挑战、抢占发展先机具有极端重要性和现实紧迫性。”黄少康建议，在现有工作基础上整合相关职能，组建“国家人工智能发展与管理局”，作为国务院直属机构，负责统筹全国人工智能的发展、治理与安全工作。该机构应承担战略规划与顶层设计、统筹协调与资源整合、法律法规与伦理标准建设、安全监管与风险防范、国际合作与交流等职能。

黄少康特别指出，在国际合作方面，应系统性增强AI大模型文化语境适配与正面叙事创新，拓展文化表达边界，提高AI时代中国文化能见度、话语解释权和影响力。

记者：欧阳成