人工智能（AI）行动峰会10日至11日在法国巴黎举办，由法国和印度联合主持，吸引全球100多个国家的领导人和科技巨头代表参加。

当前人工智能技术引发的智能革命对全球政治经济格局产生深远影响，同时人工智能的全球治理仍面临不少挑战。此次峰会是2023年由英国举办的首届人工智能安全峰会的后续，旨在凝聚全球共识，共同推动人工智能向善发展。

法印联合主持

此次峰会上，法国旨在通过创新性的“3S”框架（科学、解决方案和标准）来回答如何推进人工智能全球治理。在科学方面，将以科学共识为基础发布《人工智能安全报告》；在解决方案方面，将为科学、文化、医疗健康和工业等具体应用场景提供方案；在标准方面，致力于通过统一标准管理人工智能对环境的影响，实现绿色发展。

值得关注的是，此次峰会被法国媒体誉为“欧洲觉醒”的盛会，并邀请印度共同主持。

法国这样安排主要基于三方面考虑：

一是借主场外交的东风积极推动法国人工智能技术和产业发展。尽管法国拥有Mistral AI这样能与美国OpenAI齐名的前沿大模型企业，但总体发展不济。不仅是法国，整个欧盟都对本土人工智能企业缺乏国际竞争力而担忧。

二是在全球人工智能规则制定中嵌入法国主张，亮出欧洲观点。由于人工智能技术发展令人眼花缭乱，目前全球缺乏真正的多边治理规则，各方都在根据自身利益和偏好来制定规则，试图抢占先机。法国更担心自己沦为人工智能国际规则的追随者，甚至丧失话语权。

三是通过联合印度以及全球南方国家壮大声势，推动普惠发展。印度是目前全球增长最快的人工智能市场，因而成为法国马克龙政府重要的国际布局。在印度背后还有广大全球南方国家，其中大部分缺乏足够的数字化基础，人工智能技术的快速发展进一步扩大了数字鸿沟。

不确定性增多

当前人工智能发展迎来重大机遇期，主要大国和一批发展中国家纷纷出台人工智能技术和产业发展战略，试图在新一轮智能革命浪潮中抢占先机。据统计，2024年全球人工智能产业投资规模超过1千亿美元，比上一年增长约80%。人工智能技术持续爆发式增长，前沿大模型竞争日益激烈。中国DeepSeek打破美国对前沿大模型的垄断，进一步推动了全球人工智能快速发展。

然而，未来人工智能发展面临的挑战和不确定性也日益增多：

一是人工智能本身的安全问题尚未得到解决。无论是模型本身的稳健性，还是提示词攻击、数据投毒、算法黑箱等技术，都会在越发广泛的应用中带来安全风险。国外最新研究表明，前言大模型甚至会通过“密谋”故意欺骗监管者。

二是如何应对人工智能带来的社会冲击。人工智能已经导致部分行业出现失业危机，机器人聊天和换脸诈骗等不当使用给个人生命和财产安全带来危害的案例越发普遍，人工智能武器的滥用也引发严重的国际法和伦理问题。

三是全球人工智能规则仍呈碎片化态势。各方在法律监管、数据流动、伦理规则等方面的分歧依旧突出，个别国家以大国竞争谋求人工智能垄断地位，放任本土企业“野蛮生长”，阻碍全球人工智能的普惠包容发展。去年联合国未来峰会通过《全球数字契约》，呼吁各方共同解决当前人工智能发展碎片化和机会不均等问题。

此次在巴黎召开的人工智能行动峰会将在多大程度上回应上述挑战并提出解决方案，值得进一步关注。

（作者系复旦大学发展研究院副教授）