郑州市管城回族区总工会户外劳动者爱心驿站。

郑州市二七区大学路街道办事处嵩山社区积极探索“社区合伙人”机制，扩大基层治理“朋友圈”。

漯河市召陵区漓江路社区工作人员正在为居民调解矛盾。本版图片均为受访者供图

要把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党中央提出的重大任务转化为基层的具体工作，抓牢、抓实、抓出成效。

——习近平

深入贯彻习近平总书记关于基层治理和关于河南工作的重要论述，全面落实党中央推进基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，树牢大抓基层的鲜明导向，抓基层、打基础、固根本、强治理，为奋力谱写中国式现代化河南篇章筑牢坚实支撑、创造良好环境。

——全省党建引领基层高效能治理工作会议

“开辟专门区域，用于电动车充电、停放;更换健身器材，方便居民日常锻炼……这都是应群众诉求而建的。”3月1日，郑州市二七区大学路街道人大工委主任乔若杨带着记者，一路走一路看。

“老旧社区难免有各种各样的问题，我们一件接着一件办。哪怕有的事一时难办成，也会主动和群众讲清楚。”乔若杨说。

干部实干，群众认可。逐渐地，越来越多的人主动参与到社区治理中来。

基层善治有你有我。放眼广袤中原大地，从“要我做”到“一起做”，从“你和我”到“我们”，千千万万名干部群众同心同行，在共建共治共享中奏响高效能治理的优美乐章。

共建党建引领新格局

和往日一样，天刚蒙蒙亮，漯河市临颍县大郭镇大郭村巷长郭德有就出门了。在巷子口，正好与出门散步的郭发展老人“偶遇”。

81岁的郭发展老人是郭德有负责联系的居民中年龄最大的，也是最令他牵挂的。

平日里，老人儿女不在身边，腿脚、听力也不好，郭德有便养成了晨练的习惯，早晨悄悄伴在郭发展老人左右。

在大郭村，118条巷子，无论大小、宽窄、长短，均设立一名巷长。

“每名巷长负责一条巷子，党员联户人每人负责3条巷子，包片干部每人负责30条巷子。”大郭村党支部书记郭套伟告诉记者，按照“横向到边、纵向到底、界限清晰、无缝衔接”的原则，大郭村建立起了“支部带党员、党员带巷长、巷长带群众”的三级治理体系，组织架构形成后，群众的诉求很快能收集上来。

协助村级事务管理，上门入户为民服务……一名名巷长如同一根根“针线”，织密了联系群众的服务网。

党的基层组织如同党的肌体的“神经末梢”，在河南，加强基层组织建设一直是贯穿基层高效能治理的一条红线。

锻造骨干力量，增强组织力——

前不久，全省新任驻村干部任前培训班上，3.3万名新一批驻村干部一体培训。

“多到群众家揭揭锅盖”“打造一支‘永远不走的工作队’”……翻开驻村干部的一本本学习日志，里面记录的，有细致入微的工作方法、有深入思考的跟学感悟、有切实可行的工作谋划。

抓好“有人干事”这个根本，打造靠得住、顶得上、过得硬的基层党员干部队伍。选优配强乡镇班子、选好育强村(社区)头雁队伍、派强用好帮扶力量……全省村党组织和社区党组织两大基本盘坚如磐石。

延伸网格触角，激发创新力——

全面推行“党建+网格+大数据”模式，不断延伸党组织的触角，做到“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。

周口市在现有网格的基础上，整合基层党建、便民服务等各类网格，绘制电子网格地图，实现了“一网统揽”。

鹤壁市蝉联平安建设最高奖项“长安杯”，市、县、乡三级综治中心实体化运行，社会治理重心不断向基层下移。

共建资源供给新生态

社区，城市治理的最小单元。

走进郑州市二七区大学路街道办事处嵩山社区党群服务中心，一块“2025年我们要完成的十件事”手绘展示板立在大厅，格外显眼。

展示板上，事项、认领合伙人、完成进度三个类目用不同色块标注着。

为独居老人开展家政服务、开展移动办公桌服务，显示已完成;举办一场门球比赛、世纪家园更换电梯则分别被门球社会组织和物业公司认领，正在沟通协调中。

“前几天，我们社区召开了‘合伙人座谈会’，制定10个项目供合伙人认领。”看出记者的疑问，嵩山社区党委书记张蔓解释道，社区积极探索“社区合伙人”机制，通过发挥党组织的“轴心”作用，吸收社会组织、爱心企业等共同参与，让他们从治理“局外人”变成社区“合伙人”。

郭旻昇，嵩山社区5号网格的一名微网格长，笨鸟家政的创始人，也是社区的第一位合伙人。

“社区为我们提供活动场地，链接客户资源;我们低偿为居民提供家政服务，遇到有困难的居民，也会免费上门。”作为第一个“吃螃蟹”的人，郭旻昇已经尝到了“社区合伙人”的甜头，“有种一拍即合的感觉，这是一场合作共赢的双向奔赴。”

链接爱心超市，为微网格员兑换积分;链接幸福大食堂，为老年人提供助餐服务……张蔓感慨：“群众点单、网格接单、社区派单、合伙人上菜，社区治理的‘朋友圈’正在不断向外延伸。”

力量往乡村下派，资源往乡村下沉，农村也是基层治理创新的最前沿。

连绵起伏的大山环绕着村廓，各式古韵民居错落有致，千亩梅园中的梅花含苞待放。济源示范区承留镇花石村，穿村而过的商水河上，水鸭悠然游过，给春日增添了勃勃生机。

“我们通过基层党组织引领，建立起了‘集体领办+群众入股+引进社会资本’的发展模式，开发了千亩梅园、水上漂流、滑雪场等项目，形成四季有景的产业模式。”该村党支部书记周全喜告诉记者。

春赏花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪，花石村依托自然资源，撬动社会资源，不断做优乡村旅游产业，走出了一条强村富民的路子。

共建服务模式新循环

“自从我们获得了小区路线通行图，送外卖变得既便捷又省时。”在洛阳中弘中央广场玺悦园，外卖骑手楚真乐在顺利完成一笔订单后如是说。

去年8月，洛阳市涧西区南昌路街道、中弘中央广场社区分别与美团公司签订骑手友好街道、骑手友好社区共建协议，建设全省第一个骑手友好街道、友好社区，解决了骑手“进门难”的问题。

“街道将致力于打造信息友好、设施友好、人际友好和制度友好的环境，让外卖骑手能切实感受到城市的温暖和人文关怀。”南昌路街道相关负责人表示，这不仅为骑手带来了实实在在的好处，也为小区管理、基层治理提供了新的解题思路。很多骑手发挥“走街串巷、服务万家、直面群众”的优势，充当社区网格员、民情收集员，为基层治理注入了新动能。

省委社会工作部有关负责人说，基层治理具有很强的社会性和自治性，直接面对群众，事务琐碎复杂，只有汇集各方力量和资源，形成强大的社会合力，让群众唱“主角”，才能实现共商共建共治共享的良好局面。

紧紧依靠群众，难事就不难。激发基层活力、凝聚基层群众，基层治理就会有潜力、有后劲、有力量。

——加强新兴领域党建，为高效能治理凝“新”聚力。打造“暖心驿站”1600多个，建设骑手友好街道、社区。大批新就业群体人员主动亮明党员身份，积极参与基层治理，及时收集安全隐患等各类问题线索。

——推广社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等“五社联动”模式，推动多元主体共同参与，构建基层治理共同体。如今，全省3.6万名社会工作专业人才、1400万名志愿者等多方力量正下沉基层、融入治理。

民心聚起来，再难的事也能理得顺;党旗飘起来，再远的路也能走得稳。在党建引领基层高效能治理的实践探索中，一张张“民生清单”正变为“幸福账单”，一项项“民生之盼”正成为“民生之赞”。（河南日报记者 赵若郡 李运海）

  记者手记  

从“独角戏”到“协奏曲”

□本报记者 李运海 赵若郡

从伏牛深山到豫东平原，从大别山区到黄河两岸，我省广大基层工作者正以饱满的热情、忘我的干劲，积极探索基层治理新路径、新机制、新模式。他们用自己的实践证明，实现党建引领基层高效能治理，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从政治上把握、在大局下行动、于关键处发力。

实现高效能治理，党建引领是根本。社会治理是一项涉域广泛、主体多元的系统工程，实现高效能治理，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党组织、党员在基层治理中扛重担、唱主角、挑大梁。只有把党建引领作为基层治理贯穿始终的红线，才能提高治理效能，让乡村更和美、城市更和谐、社会更安定。这就要求选优配强基层党组织“领头羊”，带头越好、本事越硬，党组织就越凝心聚力，基层治理就越坚强有力;要求以网格为单元建立健全“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”常态化机制，切实把基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。

实现高效能治理，聚焦重点领域是关键。社会治理不能眉毛胡子一把抓，要聚焦重点、聚力攻坚。重点是什么?重点就是着力提升乡村治理效能，推动城乡融合发展和乡村全面振兴;着力提升城市社区治理效能，解决社区居民的操心事烦心事。同时，还要着力提升教育、医疗、民族宗教事务、网络空间、安全稳定以及整治群众身边不正之风和腐败问题等方面的治理效能。

实现高效能治理，要以共治为路径。基层治理不能“干部干，群众看”，只有充分调动每一个基层群众积极参与和主动作为，齐抓共管、协同作战，才能让治理效果事半功倍。要畅通群众参与社会治理的渠道，组织群众自己说事、议事、主事，推进社会治理从“独角戏”到“协奏曲”转变。充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，从“要我做”变为“一起做”，真正实现共建共治共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。