湖北日报全媒记者 王际凯

“城市更新是一项长期性、系统性工程，随着城市发展由粗放式向精细化、内涵式发展转变，以往大规模的城市开发建设模式已难以契合城市发展的新要求。因此，从国家层面出台城市更新条例已经迫在眉睫。”3月10日，在接受湖北日报全媒记者采访时，全国人大代表、武汉市土地整理储备中心主任亢德芝这样说。

亢德芝介绍，近年来，我国城镇化进程步入新阶段、城市发展模式发生深刻变化，从以增量为主转向增量建设与存量更新并重，城市更新已成为推动城市高质量发展、增进民生福祉的重要抓手。当前，一些城市普遍面临“保老城、建新城”双重任务，中心城区经过多年发展，人口密度高、基础设施和公共服务超负荷运转，交通拥堵、安全隐患、公共资源紧张等问题比较普遍，老旧小区、城中村等改造任务比较繁重，存在改造和疏解的迫切需要。为满足人口增长和疏解中心城区功能需要，也需因地制宜建设一批新城区。住建部此前在全国开展城市更新试点，北京、上海、深圳等城市均已颁布城市更新地方立法条例，为全国出台城市更新条例提供了实践经验。

亢德芝说，城市更新类型多、规模大、任务重，需要通过立法进一步完善体制机制，强化规划引领，加强政策保障，明确各方主体权责利，进一步激励物权人更新意愿、强化社会资本投入动力。她建议，尽快开展城市更新条例立法调研工作，明确立法的目标与原则。授权各地积极探索可持续城市更新模式，按照“谁受益、谁投资”的原则，引导市场主体、产权单位、居民等共同参与城市更新。在规划与建筑审批环节，建立适合城市更新的规范标准，同时明确各部门职责，确保权责清晰、上下协调、推进有力。