2024年6月，孝南区举行工业用地“五证同发”信息化集成首次颁证仪式。 （湖北日报通讯员 李杉杉 摄）

湖北日报全媒记者 王欣

通讯员 乔卫华 李林

3月10日，位于汉川经济技术开发区的湖北洋田集团，车间管件、布套、装配生产线上，工人们正忙着赶制国外客商的童车订单。

“目前集团有16万辆童车待交付，订单已排到4月中旬。”湖北洋田塑料制品有限公司行政经理朱道军介绍，后续订单源源不断，三期项目拟投资1亿元，预计2026年达产。

一个多月前，湖北洋田集团在孝感市三级干部大会上领取“五证”。当天，共有27家企业领取“五证”，发证总面积1588.09亩。

从2021年首次推行“五证同发”至今，孝感已有604宗工业项目实现“五证同发”，发证面积38782.56亩，带动投资额1648.08亿元，连续四年发证宗数位列全省第一，助力企业“拿地即开工”。

过去“接力跑” 如今“并排跑”

等地期成了预审期

“以前审批动辄几个月甚至半年，现在签订土地出让合同就能领‘五证’，省时又省力！”谈起拿到“五证”的感受，欣柔科技安陆有限公司相关负责人感慨不已。

过去企业从拿地到项目开工，需要依次办理不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案批复和建筑工程施工许可证。“五证”审批环环相扣，涉及多个审批阶段、审批部门和审批平台，需要企业往返多次跑动，常常成为企业的“痛、难、堵”。

安陆积极探索工业项目行政审批新模式，建立协调联动机制，前移项目审批关口，取消工业项目办理中非必要的互为前置条件，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可3个阶段的审批事项，提前至土地挂牌出让与签订出让合同间同步开展，“接力跑”变“并排跑”，等地期成预审期。

2021年5月，安陆被确定为湖北省优化营商环境先行试点之一，率先开展“五证同发”审批改革工作，当年9宗项目实现“五证同发”。

2022年，“五证同发”在孝感全域推广。孝感市自然资源和城乡建设局将原来串联审批的环节改为并联审批，提交的材料由原来的27项减少到13项，审批时间由120余天缩短为不到40天。

提速增效做“减法”，优化服务做“加法”。孝感市按项目开工条件准备、项目出证实施两个阶段，设立“代办秘书”全程跟踪，为企业提供无偿代办帮办服务。明确建设项目规划许可豁免的具体情形，推进工程施工许可审批制度改革，实行工程施工许可告知承诺制审批，加强事中事后监管，让项目高效落地。

数据“多跑路” 群众“少跑腿”

一网集成办“五证”

3月6日，位于孝南区祝站镇的中国邮政华中邮件处理中心项目施工现场，40余名工人正在进行地质复勘和基础建设。

这是2024年孝南区“带方案出让”的重点项目。在建设用地出让公告发布前，孝南区组织编制拟出让用地的修建性详细规划设计方案。宗地挂牌前，该区将设计方案、投资效益、亩均税收等控制性指标一并纳入出让条件，最大限度压缩审批时间，对接供需关系。

“‘带方案出让’为‘五证同发’奠定了基础。”孝南区自然资源和规划局党组成员万赛群介绍，由于审核方案已提前预审，审批部门可快速审批，缩短发证时间。此外，通过“一网集成”办理，企业在网上提交申请，多部门同时线上审批，一天就能办好“五证”。

2024年6月18日，孝南在全省率先“吃螃蟹”，在湖北政务服务网上开通“五证同发”专区，打通资规部门业务审批系统、工程建设项目审批管理系统、不动产登记系统等，实现系统间的数据对接共享。

万赛群介绍，在前期改革的基础上，该模式实现1个窗口受理、1个工作日办结、9份申报材料提交，大幅优化审批流程和环节，通过数据对接共享，还可避免监理总监同时挂靠多个项目等问题，保证项目的安全性、合规性。目前，孝南辖区已有3家企业通过“一网集成”办理了“五证”。

孝感还统一区域评价，由政府统一开展区域内环境、水土等10个事项的评价，形成整体评估成果，供区域内建设项目共享，每亩可为企业节省成本约1万元。推行“标准地”出让，在全省率先发布工业用地“标准地”“五证同发”孝感市地方标准，推进“五证同发”工作标准化、规范化，全力跑出工程建设项目审批服务加速度。