【大河财立方消息】4月9日，据河南发改委消息，河南省印发《2025年数据资源发展工作要点》，旨在加快数据资源开发利用，释放数据价值。

工作要点包括健全数据基础制度、推进数据流通交易、培育数据产业等。

到2025年底，河南省算力规模目标突破90E Flops。布局建设企业、行业、城市三类可信数据空间，2025年争取开工建设5个左右可信数据空间，积极争取纳入国家标杆项目。

河南将创新拓展应用场景。深入实施“数据要素×”行动，鼓励各类主体探索数据要素在医疗、文旅、工业等行业多元化应用，打造不少于20个示范性强、显示度高、带动性广的应用场景。

实施的重点项目将围绕数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等6类业态，组织各地谋划储备数据产业重点项目，建立省数据产业重点项目库。力争2025年实施重点项目100个以上，总投资200亿元以上。

河南省2025年数据资源发展工作要点

为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、省政府有关决策部署，聚焦“四高四争先”，扎实推进2025年数据资源开发利用各项任务，充分释放数据要素价值，积极融入全国一体化数据市场建设，加快培育以数据为驱动的新质生产力，制定本工作要点。

一、健全数据资源基础制度体系

（一）加强顶层设计。制定加快数据资源开发利用的实施意见，建立健全数据开发利用全流程制度规则框架，统筹推进各类数据资源开发利用。深化“十五五”数据资源发展重点思路研究，启动编制“十五五”数据资源发展规划。开展2025年全省数据资源统计调查，摸清数据资源底数。（责任单位：省发展改革委、省行政审批政务信息管理局）

（二）完善登记确权制度。加快建立统一的数据资源登记规则，明确登记要求、登记类型、登记流程等，依托国家数据资源登记平台，一体化推进公共数据、企业数据、个人数据登记管理。积极引导数据登记凭证作为开展或参与数据流通交易、数据资产入表、企业融资授信等活动的基础性依据。（责任单位：省发展改革委、省委金融办、省财政厅、省行政审批政务信息管理局、人行河南省分行、国家金融监管总局河南监管局）

（三）健全价格形成机制。推动公共数据资源授权运营价格政策与行业管理政策有效衔接，用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务实行政府指导价管理。鼓励企业与个人数据持有主体探索采用成本定价、收益定价、协商定价等方式形成市场化价格。健全企业数据收益分配机制，引导企业在数据产品和服务的生产、供给、流通、使用中实现数据价值的创造和提升。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）

二、强化数据资源高质量供给

（四）加快公共数据授权运营。建立完善公共数据授权运营机制，加强综合指导，扩大公共数据资源供给，推动省有关部门、省属骨干企业等开展全省公共数据授权运营。鼓励有条件的地市、部门先行先试，在交通物流、医疗健康、气象等数据价值高、应用需求旺盛的行业领域谋划实施一批授权运营场景，引领带动数字化转型发展。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省政府国资委、省行政审批政务信息管理局、省气象局等部门按职责分工）

（五）鼓励企业数据开放共享。实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建省属国企数据资源共享开放、价值共创体系，赋能产业转型升级。支持龙头企业牵头建设场景驱动、技术兼容、标准互通的企业可信数据空间，促进上下游产业链企业数据流动融合利用。建立企业数据互信合作机制，鼓励采取共享开放、交换交易、资源置换、确权登记等多种方式流通数据。依法保护企业具有创新性的数据产品、算法、模型等知识产权。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省政府国资委、省市场监管局）

（六）推动数据资源流通交易。围绕推进国家数据要素综合试验区建设，开展数据流通交易规则、交易标准等领域创新，推动各类数据资源有序流动、合规交易。出台支持郑州数据交易中心发展若干政策，引导公共数据产品及服务进场交易，带动数商和第三方服务机构加快集聚，深化与国内其他数据交易场所互认互通，争创国家级数据交易场所。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

三、推动数据资源开发利用

（七）完善数据基础设施。贯彻实施《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》，优化完善省算力调度服务平台功能，加快国家超算互联网核心节点等重大项目建设，到2025年底，全省算力规模突破90E Flops。实施可信数据空间发展行动，聚焦我省重大战略需求和优势特色领域，布局建设企业、行业、城市三类可信数据空间，2025年争取开工建设5个左右可信数据空间，积极争取纳入国家标杆项目。（责任单位：省发展改革委）

（八）创新拓展应用场景。深入实施“数据要素×”行动，鼓励各类主体探索数据要素在医疗、文旅、工业等行业多元化应用，打造不少于20个示范性强、显示度高、带动性广的应用场景。实施人工智能大模型数据赋能行动，推动工业制造、现代农业等重点行业高质量数据集建设，打造一批垂直领域行业模型和应用模型。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省行政审批政务信息管理局、省气象局等部门按职责分工）

（九）探索开发利用试点。开展数据资源开发利用试点建设，重点在数据资源多、市场需求大的行业和领域，鼓励各地各有关部门采取“试点领域+试点任务”相结合方式，推进数据融通共享和深度利用，形成一批数据制度创新举措和数据创新应用的典型经验，争取纳入“国家数据局重点联系示范场景”。加快推进郑州、洛阳国家物流数据开放互联试点建设，推动有效降低全社会物流成本。（责任单位：省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省行政审批政务信息管理局等部门按职责分工）

四、培育壮大数据产业

（十）培育市场主体。建立省数据企业培育库，开展数据企业征集认定，首批认定100家以上数据企业，支持符合条件的数据企业依规享受有关财政奖补、金融服务、税收优惠等政策，力争培育一批数据领域“独角兽”“瞪羚”企业，争取纳入国家重点联系企业清单15家以上。（责任单位：省发展改革委、省委金融办、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局、人行河南省分行、国家金融监管总局河南监管局）

（十一）打造发展载体。支持郑州市等有条件的地市立足产业基础和资源禀赋，规划建设数据要素特色园区，培育和引进一批高水平数据企业，推动资源共享互补和产业集聚发展。力争2025年布局建设5家左右省级数据产业集聚区。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）

（十二）实施重点项目。围绕数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施等6类业态，组织各地谋划储备数据产业重点项目，建立省数据产业重点项目库。力争2025年实施重点项目100个以上，总投资200亿元以上。（责任单位：省发展改革委）

（十三）完善支持政策。落实促进数据产业高质量发展的实施意见，支持符合条件的项目申请中央和省级有关专项资金，充分发挥政府投资基金作用。鼓励金融机构创新金融产品支持产业发展。对于符合条件的重点项目，积极推荐争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持。（责任单位：省发展改革委、省委金融办、省财政厅、人行河南省分行、国家金融监管总局河南监管局）

五、优化发展环境

（十四）加强业务培训。聚焦数据资源开发利用、可信数据空间、数据产业等重点业务，开展政策解读和业务培训，提升数据干部业务素养。举办数据产业供需对接会，开展数据技术、重点项目、金融服务等对接活动，推动供需双方互联互通、互补互融。（责任单位：省发展改革委）

（十五）组建产业联盟。组织有关科研院校、行业协会、重点企业，组建河南省数据产业高质量发展联盟，建立数据产业专家库，构建政、产、学、研、金、服、用一体化的发展平台，促进政企沟通、行业交流，汇聚产业优质资源，服务我省数据产业规范、健康、有序发展壮大。（责任单位：省发展改革委）

（十六）加大宣传力度。加强与主流媒体合作，开展数据资源发展专题报道，及时报道国家及我省数据资源领域政策措施、数据产业培育、数据企业效能提升等方面工作成效，推广典型经验做法，营造良好社会氛围。（责任单位：省发展改革委）

附 件 2025年数据资源发展重点任务清单