国务院办公厅日前印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），系统部署了8方面21项重点任务，从资源保护到国际标准对接，构建全产业链升级路径。作为首个针对中医药全产业链的发展纲要，该文件既着眼产业现代化转型，更注重基层惠民实效，为中医药传承创新注入制度动能。

强基固本，畅通基层中医药服务“末梢神经”。中医药的生命力在基层，难点亦在基层。当前，部分乡镇卫生院仍面临“有馆无医”“有药无技”的困境，中医医师数量不足、技术传承断层等问题，严重制约着服务效能。《意见》将“提升中药材产业发展水平”列为重点任务，明确提出推广绿色种植模式、建设产地加工基地，从源头破解基层“药不优”难题。为推动政策精准落地，需以基层为核心着力点。一方面，依托县域医共体建设，推动三级医院专家“下沉”带教，通过“师带徒”“云培训”等方式培育本土化人才；另一方面，结合“千县工程”推进乡镇中药房标准化建设，让艾灸、推拿等“简、便、验、廉”的适宜技术真正惠及百姓。唯有实现基层中医药服务从“可及”到“优质”的跨越，才能将“家门口看中医”转化为群众的切实获得感。

产业赋能，激活乡村振兴“本草基因”。中药材既是治病良方，更是乡村振兴的“绿色引擎”。《意见》提出“发展优势产业集群”“培优扶强龙头企业”，为基层产业升级指明方向。农业农村部数据显示，贵州赫章通过天麻种植让荒山变“金山”，甘肃陇西依托黄芪产业链，带动全县年种植面积近10万亩，年产量近5万吨，年产值超4亿元，这些实践印证了“中药兴农”的可行性。未来，可通过政策为牵引，推动“三链融合”。延伸产业链，鼓励企业向产地延伸加工链条，提升产品附加值；完善价值链，通过数字化追溯体系实现“优质优价”，破解“药贱伤农”困局；激活创新链，支持“定制药园”与科研机构合作，培育道地药材新品种。让中医药产业成为共同富裕的“活水”，方能在绿水青山间续写“本草富民”的新篇章。

守正创新，铸就中医药文化“精神龙骨”。中医药的根脉在文化，未来在创新。《意见》强调“加强中药炮制技术传承创新”“推进古代经典名方中药复方制剂上市工作”，精准把握了“守正”与“创新”的辩证关系。国家中医药管理局数据显示，广东凉茶、云南白药等老字号通过现代工艺改造，年产值增幅超20%，印证了“非遗+产业”模式的可行性。然而，创新需警惕“唯标准化”误区。中医辨证施治的精髓在于“因人制宜”，若简单套用西药评价体系，易陷入“削足适履”的困境。因此，既要借助AI辅助诊疗提升效率，也要保留“望闻问切”的人文温度。唯有在创新中守护文化根脉，在传承中开拓发展路径，中医药才能成为文化自信的“硬核表达”。

《意见》的出台标志着中医药发展进入“量质并重”的新阶段。基层既是政策落地的“最后一公里”，更是检验成效的“第一现场”。让中医药在基层生根发芽，不仅是守护百姓健康的“千金方”、驱动乡村振兴的“新引擎”，更是传承文化复兴的“传薪火”。当中医药的根系深扎基层沃土，必将为健康中国建设注入持久动能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：周楠（武汉市江夏区“青苹果乐园”网评团队）

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