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文明是基层治理的灵魂，创新是破解难题的密钥。即日起，本报推出“基层治理中的文明密码”系列报道，从文明实践站里的协商共治到移风易俗催生的乡风文明，从志愿者身影织就的服务网络到抵制陈规陋习的观念革新……这些我省各地以精神文明建设激活基层治理效能的生动实践，既是新时代“枫桥经验”的生动注脚，更为构建社会治理共同体提供了可复制、可推广的“河南方案”。

在洛阳市涧西区重庆路街道二社区，一张张小板凳架起干群连心桥，一个个党建共建项目编织出幸福生活网。

“咱这老房子没有阳台，没地方晒被子，这个‘老大难’问题能解决就好了。”在一次“恳谈会”上，居民张建新的发言引发了共鸣。

面对居民的各种诉求，社区党委创新推出“小板凳协商机制”，将议事桌搬到楼栋间、凉亭下，让居民在家门口就能参与治理决策。

每周三上午，“邻里智囊团”、社区网格员、党员骨干、邻长和居民代表一起，围绕小区环境、设施维护、邻里纠纷等话题展开讨论。

为提升议事效率，社区汇总推出需求清单、资源清单、项目清单。

有居民曾提出希望增设便民理发点，社区通过资源清单对接辖区理发店，最终在小区内设立“邻里理发铺”，固定每周一上午为老年人免费理发。

2020年7月至今，通过100余场“小板凳恳谈会”，社区收集到239条居民需求，催生了“分时停车”“共享晾晒”“便民小推车”“认领一方绿植”等金点子。

“像共享晾晒就解决了居民晒被子难题。”居民赵冬花说，“小板凳虽小，却能把大家的心拢在一起。”

“小板凳+”还在释放更大能量。

如今，社区党委打造的“小板凳微课堂”已开展148场，党员志愿者用方言俚语解读政策法规;“小板凳连心站”设立97个服务项目，家电维修、法律咨询等民生服务触手可及。

居民尹军说：“现在有事就搬小板凳商量，邻里关系比以前亲多了。”

在重二社区和平院小区，一排排绿植牌引人注目，“邻长守护人”“小区党支部守护人”的字样见证着一段特殊缘分。

“我们把居民需求清单和单位资源清单精准匹配，这种一对一结对模式累计解决民生痛点问题135个。”社区党委书记李亚娟拿出项目台账介绍，西城供电分公司认领了党建“六心”工程，涧西移动公司解决了3号街坊两个老旧小区的智能大门安装，新里程医院的医生每月到“邻里诊室”坐诊。

社区推出的“共邻成长伙伴”已累计开展服务活动376场，“共邻成长伙伴”也发展壮大到29家，党建共建项目让居民收获了贴心服务，也让企业有机会了解到群众的真实需求。社区与“共邻成长伙伴”实现了良性互动，共同发展。

近5年来，以“小板凳+”群众议事机制和“共邻成长伙伴”为抓手，这个拥有17个老旧小区、1.6万余名居民的基层社区，将基层治理的触角延伸至每个单元楼栋，让老旧小区焕发出文明新活力。

“接下来，我们将深化积分制管理，探索‘共邻成长伙伴’的‘友情积分’与党员、居民、三自组织‘志愿积分’双向联动，让共建成果更可持续。”李亚娟说。

从“单点突破”到“系统治理”，从“旁观者”到“主人翁”，这座老工业区里的基层社区，正在用“微治理”汇聚“大文明”，书写新时代党建引领基层高效能治理的精彩答卷。

推广模式

重二社区通过构建“党建+微治理”体系推动基层治理创新：一是建立“小板凳协商机制”，以100余场恳谈会为载体，形成需求、资源、项目三张清单，精准对接居民诉求，孵化出分时停车、共享晾晒等239项便民举措;二是打造“共邻成长伙伴”，联合29家企业单位组建服务联盟，通过党建共建实施135个民生项目，提供376场专业服务;三是创新“积分激励制度”，推行志愿服务双向积分机制，实现共建成果可持续发展;四是培育“微治理共同体”，通过邻长守护人、小区党支部等载体，推动1.6万名居民从旁观者转变为治理参与者。这种“需求导向、多元协同、积分赋能”的治理模式，使老旧社区焕发文明新活力，形成党建引领下的基层善治新格局。（河南日报记者 陈学桦 吉小平）