大河报·豫视频记者 邵可强

4月21日，河南省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，介绍河南制定出台《中国(河南)自由贸易试验区制度创新实施保障办法》(以下简称《办法》)的有关情况，并回答记者提问。

大河报记者注意到，该《办法》是全国首部关于自贸试验区制度创新工作的省政府规章，并将于今年5月1日起施行。新《办法》有哪些亮点?记者进行梳理总结。

明确制度创新主体及职责

《办法》在推动和保障自贸试验区制度方面进行了创新，具体确立了哪些主要制度?

省司法厅经济生态立法处处长李大可进行解释，《办法》从制度创新工作的实际出发，在第四条明确规定，制度创新主体是指组织、参与、实施、保障制度创新活动的行政机关、事业单位、企业、社会组织和个人。通过明确创新主体范围，让各方面都能够在自贸试验区充分开展制度创新。

另外，《办法》还根据制度创新阶段和分工的不同，明确规定制度创新主体包括制定主体、实施主体、保障主体，让各类主体对自身的职责定位更加清晰。

《办法》建立制度创新项目征集制度，鼓励制度创新主体跨单位、跨行业、跨领域协作，共同申报制度创新项目。

对制度创新贡献者给予表彰激励

自贸试验区以制度创新为核心，是改革开放的综合试验平台。新形势下，自贸试验区制度创新要实现新的提升，必须激发各方面创新主体活力，营造更好的创新生态和创新环境。

《办法》规定，对制度创新作出重要贡献的单位和个人给予表彰奖励，并进一步明确制度创新成果的等级评定和申报奖励的路径。根据创新成果的推广层级、实施效果、社会影响等，评定等级。

省商务厅自贸区制度创新处处长张峰表示，具体来讲，被党中央、国务院肯定，或者入选国务院批准推广的自贸试验区改革试点经验以及商务部自贸试验区最佳实践案例的，评为一类;被国家相关部门在全国推广的，评为二类;入选河南自贸试验区最佳实践案例的，评为三类。

下一步，将积极争取有关部门的支持，细化表彰奖励的操作细则，树立支持创新、勇于创新的鲜明导向。

14条规定推动制度创新成果推广落地

制度创新成果的实施推广既是重点也是难点，《办法》在推动制度创新成果落地落实、推广应用方面，有哪些具体规定?

“这次立法，把推动制度创新的实施和推广作为重点，从正向引导和反向督促两个方面，着力推动制度创新成果的实施推广，《办法》30条当中，有14条都涉及制度创新实施和推广的内容。”李大可表示。

《办法》规定，制度创新项目具备实施条件的，由牵头部门或者对接部门负责制定具体实施方案，明确实施主体，依法组织实施。实施主体应当及时跟踪、评估制度创新实施效果，根据实际需要调整完善有关创新举措。制度创新成效明显，根据实际在全省、全国复制推广。

制度创新的有效举措和成熟经验经论证适宜固化为制度规范的，有关部门应当依法推动形成地方性法规、政府规章和规范性文件。

河南自贸试验区片区应当将制度创新工作开展情况纳入相关单位年度考核内容，重点考核形成制度创新成果、改革试点争取、集成创新开展等情况。