湖北日报全媒记者 王成龙 崔逾瑜 通讯员 汤婷婷 孔剑

为着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，湖北创新务实推进“抓创业促就业”系列行动。近日，湖北省人民政府办公厅印发大力推进外出务工人员返乡创业行动方案、推进楚商回乡行动方案、“校友回归”行动方案、“创响荆楚”高校师生创新创业行动方案，系统性、大规模推进以乡情为纽带的楚商回乡与外出人员返乡创业、以科技为支撑的校友回归与高校师生创新创业，统筹推进青年、妇女、残疾人、退役军人等各类群体创业，发挥创业带动就业的倍增效应，推动形成“大中小微个”市场经营主体梯次培育、铺天盖地的良好局面，构筑湖北发展更加坚实的微观经济基础。

2025年5月9日，全省“抓创业促就业”系列行动首场发布会在汉举行，会上发布了大力推进外出务工人员返乡创业行动方案。方案围绕构建好“创业宣传、创业培训、创业平台、创业政策、创业服务”支撑体系，从宣传发动、项目推介、承接园区、综合服务、表彰激励等方面明确21条举措，鼓励支持有能力、有意愿、有信誉的外出务工人员返乡创业，力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右，为推进乡村全面振兴、加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供强劲动能。

一是聚力宣传发动。抓好宣传解读，强化媒体集中宣传，通过“村村响”广播、屋场恳谈会、创业座谈会等方式，充分解读支持措施，广泛宣传资源优势，吸引返乡人员扎根家乡创业兴业。主动联络动员，发挥工商联及驻外劳务机构、商协会等社会组织牵线搭桥作用，设立返乡创业联络站，常态化开展“我兴楚乡·创在湖北”推介活动，引导外出人员回乡发展。坚持榜样引领，选树100名“荆楚返乡创业之星”，讲好创业故事，激发创业热情，营造良好氛围。

二是聚力项目推介。拓展创业场景，支持返乡人员围绕产业转移升级、产业融合发展、新型农业经营主体培育、农业社会化服务、农村电商、劳务品牌等领域创业发展。建立创业项目库，组织各地依托资源禀赋、产业基础，围绕服务农业生产、改善农民生活、提高农业产业化水平，策划储备优质项目。推进精准对接，针对返乡人员意向和个人特点，制作返乡创业指引手册，遴选推介创业项目。加强跟踪扶持，重点培育100个“荆楚归雁项目”，每个给予10万元资金扶持；对初次办理注册登记、经营6个月以上且带动2人以上就业的返乡入乡人员，给予5000元一次性创业补贴。

三是聚力平台支撑。做强创业园区，依托现有开发园区、产业园、创业街区，盘活闲置资产、零散空地等，结合城乡规划，建设“县级产业集聚区、乡镇小微孵化园、村级家庭工坊”多层次创业园区，搭建便捷的创业平台。培育创业生态圈，支持农业产业化龙头企业、产业化联合体、供应链平台等共享品牌、技术、渠道，带动返乡人员创业发展。打造创业实训平台，建立10个返乡创业实训基地，探索“1个月创业培训+3个月基地孵化+1年跟踪服务”模式，帮助提升创业成功率。

四是聚力服务赋能。优化创业信息服务，依托“鄂惠农APP”，开设云上创业集市，集成创业政策、项目信息，精准推送返乡人员。加强就地就近创业服务，优化县乡村三级服务网络，一站式提供政策咨询、行政审批、法律援助、教育社保等公共服务，协助解决土地流转、村民协调等实际问题。深化创业指导和培训服务，建立返乡创业导师体系，量身提供全周期跟踪指导；实施分层分类培训，每年培训创业人才2.6万人、培育农村创业带头人900人。

五是聚力政策激励。强化财政支持，各级财政部门统筹资金支持外出务工人员返乡创业，省级对认定的“荆楚返乡创业园”“荆楚返乡创业特色街区”每个给予60万元资金扶持。强化信贷支持，推进农民个人信用价值和农村资产信用价值贷款改革试点，农民个人、农业生产经营组织分别可获最高100万元、1000万元的信用贷款；个人和小微企业分别可获最高30万元、500万元的创业担保贷款。强化表彰激励，对优秀返乡创业者，在村级后备干部推荐、职称职级评定、评先评优等方面倾斜支持；对创业遇到困难的，积极做好劳动关系处理、就业援助、再创业指导等服务。