目标

多措并举支持外出务工人员返乡创业，以回乡促创业、以创业带就业、以就业促增收，为推进乡村全面振兴、经济社会高质量发展和支点建设提供新动能。力争年新增返乡创业主体达到外出务工人数的2%左右，到2027年，全省建成200个以上返乡创业园区（基地、街区）。

# 构建返乡创业数据库

湖北创新务实推进“抓创业促就业”系列行动，发布大力推进外出务工人员返乡创业行动方案。（通讯员 孔剑 摄）

1.建立人员信息库。对返乡人员，落实一人一档一对接，确保返乡一人、对接一人、服务一人。

2.编制创业项目库。梳理特色产业、资产资源等情况，建立返乡创业项目库。培塑100个“荆楚归雁项目”，每个给予10万元资金扶持。

3.完善政策服务包。全面梳理返乡创业支持政策，完善产业政策及配套措施。依托湖北政务服务网开设返乡创业政策专栏，更新税费减免、设备补贴等政策。

# 拓展多样化返乡创业领域

黄冈市团风县淋山河镇，90后硕士“新农人”在管护无土栽培的小番茄。（湖北日报全媒记者 薛婷 摄）

4.促进产业转移升级带动返乡创业。鼓励创业成功的返乡人员挖掘家乡资源和要素的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业。

5.推动产业融合发展带动返乡创业。引导返乡人员参与特色强村、产业强镇、现代产业园和产业集群等建设。鼓励发展林下经济、休闲旅游、农耕体验、生态康养、共享农庄等。

6.培育新型农业经营主体带动返乡创业。引导返乡人员创办家庭农（林）场、农民合作社、农业企业等，发展适度规模经营、特色种养、设施农业。引导返乡人员发展产地清洗、分选、烘干、预冷、包装等初加工。

7.推动社会化服务发展带动返乡创业。支持返乡人员开展农资供应、统防统治、代耕代种、物流运输、产品营销等生产性服务；发展乡村“一老一小”、家政服务、寄递物流等生活性服务。

8.培育农村电商生态带动返乡创业。大力发展“互联网+”，鼓励返乡人员参加各类机构电商培训。扶持有条件的返乡人员创建电商、物流、快递企业，拓展省内特色农产品网上销售渠道。

9.发展劳务品牌带动返乡创业。推进“品牌+产业+创业”融合发展，聚焦省级重点劳务品牌，拓展产业链条，激发新的创业增长点。

# 搭建返乡创业平台载体

直播培训成就新农人。（视界网 朱本双 摄）

10.建设多层次创业园区（基地、街区）。县级重点打造产业集聚园区（基地、街区），承接农产品加工、轻工制造等项目。乡镇重点建设小微主体孵化基地，发展来料加工、农村电商等项目。村组重点激活家庭式创业单元，建设家庭工坊、庭院车间，开展产地初加工、传统手工艺等项目。

11.完善数字平台功能。依托鄂惠农APP，设立云上创业集市，联动各级政务服务平台，集成各地产业布局、创业指引、在线培训、技术指导等信息。

12.培育创业企业生态圈。鼓励农业产业化联合体吸纳返乡创业主体，共享品牌、技术和市场渠道；支持各类供应链平台拓展和提升平台创业功能，带动返乡人员创业发展。

# 畅通外出务工人员返乡渠道

黄石市2025年“春风行动”大型招聘会暨返乡就业创业暖心服务启动式在阳新县举行。（湖北日报全媒记者 薛婷 通讯员 易相志 周巍 摄）

13.加强宣传引导。开展“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业推介活动。

14.发挥社会组织作用。依托驻外劳务机构、工商联、商协会等，设立返乡创业联络站；培育中介服务机构，为返乡人员提供项目推介、项目评估、市场分析、管理辅导、信贷融资等服务。

15.完善就近就地服务体系。建立返乡创业项目县乡村三级服务网络。

# 提升创业人员能力素质

武昌职业学院产教融合促进专业高质量发展。（湖北日报全媒记者张鸿 通讯员 朱丽 刘俊 摄）

16.实施分层分类培训。统筹“马兰花”、高素质农民、“头雁”、领军人才等培训项目，开展“技能+创业”“劳务品牌+创业”等定制化培训，按规定落实培训补贴。

17.推行“导师制”。建立导师体系，为返乡创业人员提供全周期跟踪指导。省级导师团遴选100名知名企业家、创业投资人、专家学者等，为优质返乡创业项目提供战略规划、技术攻关支持。

18.深化产教融合。支持高校、科研院所与地方、企业共建双创实践基地，培养农产品加工、乡村旅游管理等专业人才，提供项目设计、技术支持和成果转化。

# 落实返乡创业支持政策

阳新擦亮“中部鞋都”品牌，“阳新鞋匠”纷纷返乡就业创业。（湖北日报全媒记者 薛婷 摄）

19.强化财政支持。对符合新型农业经营主体贷款贴息、返乡创业主体创业担保贷款贴息条件的按规定给予贴息，对购置在农机购置与应用补贴范围内设备的按政策给予补贴。

20.创新金融支持。鼓励各类私募股权投资基金支持符合条件的返乡创业项目，扶持初创企业。推动金融机构创新各类抵押贷款、供应链金融产品。加快推进农民个人信用价值和农村资产信用价值改革。提高创业担保贷款覆盖面，为个人和小微企业分别提供最高30万元和500万元的创业担保贷款。

21.政策激励支持。按规定为返乡创业人员及其家庭提供安居宜业、子女就学、社保接续、健康医疗等配套公共服务。