中牟城区。本报资料图片

□本报记者 张建新 齐亚琼

中牟在郑州市的“待遇”变了，从“百强县”到河南省第一个省级新区，如今，更多领域开始“先行先试”，享受与郑州市中心城区一样的政策待遇。

为加快推进河南中牟新区(以下简称“中牟新区”)建设开好局、起好步，6月5日，郑州市政府印发《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》(以下简称《先行政策措施》)，一方面将中牟新区规划纳入郑州市规划体系统一管理，另一方面，支持中牟新区享受郑州市中心城区政策。

郑开同城化“腰部”发力，中牟新区迎来发展新机遇。

交通基础设施是区域协调发展的“骨骼系统”，也是经济发展的“大动脉”。根据《先行政策措施》，重点将中牟新区建设纳入全市轨道交通、枢纽体系，以及城市基础设施更新改造等专项规划，例如支持中牟新区交通基础设施建设，加快G310改扩建、科学大道、金龙路、平安大道等重点骨干交通项目建设，推动低运量轨道交通T1线项目实施，支持中牟新区内更多地铁线路、站点纳入郑州地铁四期规划。

这意味着郑州市以交通“硬联通”促进县区发展“软融合”，让地理距离转化为发展红利。

2024年11月，河南中牟新区挂牌成立，规划面积730平方公里，明确了郑开同城化发展先行区、创新驱动发展引领区、文化旅游创意融合区、先进制造业重要基地、城乡融合发展示范区的定位，作为省委、省政府派出机构委托郑州市代管，着力打造区域增长极。

基于中牟新区的产业基础和发展定位，《先行政策措施》明确了以下几个支持重点：支持中牟新区规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济(无人机)等专业园区;支持郑州机动车质量检测认证技术研究中心在中牟新区建设国家新能源汽车产品质量检验检测中心;支持郑州市制造业高质量发展等专项资金向中牟新区项目倾斜;支持中牟新区开展文旅产业强链延链补链，重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目优先在中牟新区布局。

值得注意的是，《先行政策措施》中明确，在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等领域，支持中牟新区享受郑州市中心城区政策。与此同时，稳步推进中牟新区产业扶持、科技创新、人才引进等各类政策，参照享受郑州市中心城区各类财政奖励和扶持政策，社会保障、行政事业人员工资等参照执行郑州市中心城区待遇标准。

此外，将中牟新区公交客运、出租车及网约车等公共交通运营管理逐步纳入郑州市级统一规划管理，支持中牟新区在医保、教育等方面逐步参照执行郑州市中心城区居民待遇标准。

“这不仅意味着身份变了，待遇变了，更预示着中牟将迎来新一轮城市发展的战略机遇期。”河南中牟新区管理委员会一工作人员介绍，《先行政策措施》凝聚了区域发展的共识，是一份大家翘首以盼的“发展施工图”。

发展离不开资金活水的浇灌。《先行政策措施》明确，郑州市财政每年安排5亿元专项补助资金，用于中牟新区开发建设，期限暂定3年。同时在吸引社会资本、完善金融服务体系方面予以支持，如支持市属国有企业在中牟新区全资或合资设立AAA级国有平台公司，按照“管委会+公司”的运作模式，不断完善新区招商引资、基础设施、公共服务、城市运营等领域的运营体系;鼓励市级各类政府投资基金与中牟新区合作参股设立子基金，其中市级投资基金出资比例原则上不低于30%。

中牟位于郑开同城化发展的关键节点，是落实习近平总书记“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”重要指示的桥头堡、先行区。2025年河南省政府工作报告提出，支持中牟新区加快建设，提速推进郑开同城化。

郑州市政府有关人士认为，城市化进程中，区域协同、融合发展是大势所趋。中牟从“百强县”到河南省第一个省级新区，半年时间内，身份变了，待遇也变了，若干先行支持政策在更多领域“先行先试”，中牟新区享受与郑州市中心城区一样的政策待遇。随着郑开同城化发展按下“快进键”、挺进“深水区”，正如《先行政策措施》所述，支持中牟新区与郑州航空港区、郑东新区、郑州经开区以及开封城乡一体化示范区、尉氏县等周边地区联动发展，一个郑开同城化核心增长极呼之欲出。

黄河素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之称，有人以铜头比喻郑州，铁尾比喻开封，位居郑开之中的中牟，一度被比喻为最软的“豆腐腰”。如今，若干先行政策汇聚，深度开发郑开之间的优质空间，推动各种要素、资源向中牟流动聚集，“洼地”变“高地”，“腰部”挺起来，中牟新区“桥头堡”的战略支点作用将愈加凸显。

《郑州市支持河南中牟新区加快发展若干先行政策措施》

明确了以下几个支持重点：

支持中牟新区规划建设汽车智能网联、汽车零部件、装备制造、生物医药、现代食品、新型储能、氢能、低空经济(无人机)等专业园区

支持郑州市制造业高质量发展等专项资金向新区项目倾斜

支持新区开展文旅产业强链延链补链，重大文旅文创、酒店民宿、会议会展等项目优先在新区布局

在低运量轨道交通、城市更新、城中村改造、保障性住房建设、商品房以旧换新、重大基础设施建设、政策性资金申报等领域，支持新区享受郑州市中心城区政策

推动低运量轨道交通T1线项目实施，支持新区内更多地铁线路、站点纳入郑州地铁四期规划

支持新区在医保、教育等方面逐步参照执行郑州市中心城区居民待遇标准

市财政每年安排5亿元专项补助资金，用于中牟新区开发建设，期限暂定3年