□河南日报社 中共河南省委党校联合课题组

习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”重大要求，为进一步做好河南工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十一届九次全会指出，全省上下要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强推动高质量发展的信心决心，强化推动高效能治理的责任担当，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。全会强调，各级党委要坚决扛稳政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思想、讲协同、抓落实，汇聚起促发展、强治理、惠民生的强大合力。

坚持学思想，把牢根本遵循

思想是行动的先导，理论是实践的指南。坚持学思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，做到学思用贯通、知信行合一，为贯彻落实“两高四着力”重大要求提供思想指引和行动指南。

要准确理解把握、坚决贯彻落实习近平总书记关于坚定信心推动高质量发展的重要要求。完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，沿着高质量发展这条最佳路径加压奋进，为全国大局作出新的更大贡献。一是推动经济持续向好。加强经济运行调节调控，实施提振消费专项行动，精准扩大有效投资，加大稳外贸政策力度，精心做好助企纾困。二是建设现代化产业体系。加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合，推进传统产业转型升级，实施培育新兴产业打造新动能行动和未来产业培育发展行动，前瞻布局未来产业，发展壮大现代服务业，统筹数字产业化和产业数字化，促进产业园区高质量发展。三是推进乡村全面振兴。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，扛牢粮食安全责任，强化农业科技和装备支撑，延伸现代农业产业链条，打造宜居宜业和美乡村，持续改善农村人居环境。四是推进以人为本的新型城镇化。加快郑州都市圈一体化发展，促进区域协同联动发展，构建现代化基础设施体系，建设宜居、韧性、智慧城市，深入实施城市更新行动，推进城市全域数字化转型，健全城乡融合发展体制机制，促进城乡共同富裕。五是推动文化繁荣兴盛。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，加强历史文化遗产系统性保护，实施文化遗产保护传承工程，传承弘扬中华优秀传统文化，繁荣发展文化事业，推动文旅产业成为支柱产业，加快建设世界文化旅游胜地。六是加强生态环境保护。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，加快全面绿色转型，加强流域生态保护治理，实施“净水入黄河”工程，确保“一泓清水永续北上”。七是坚持用改革的办法解决问题。坚持和落实“两个毫不动摇”，着力建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，实施营商环境优化提升行动，落实国家区域协调发展战略，全面扩大对外开放。

要准确理解把握、坚决贯彻落实习近平总书记关于突出党建引领基层高效能治理、扎扎实实加强社会治理的重要要求。坚持自治、法治、德治相结合，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快推进社会治理现代化，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。一是全面落实党对社会治理的领导。健全社会治理工作体制机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，增强领导干部防范化解风险本领。二是强化思想政治引领。走好新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，推进信访工作法治化，健全就业促进机制，推动教育资源扩优提质，扩大优质医疗服务供给，完善社会保障体系，更好凝聚服务群众。三是持续抓基层、强基础、固根本。深入推进党建引领基层高效能治理，加强基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台建设，实施重点事项攻坚，扎实开展专项行动，整治形式主义为基层减负。四是加强法治和诚信建设。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，深入推进法治政府建设，健全公正执法司法体制机制，扎实推进法治社会建设，建设更高水平的法治河南;强化诚实守信的价值引导，健全政府失信责任追究机制，强化经营主体信用管理，加强重点领域重点职业人群信用建设管理，建设信用河南。五是加强风险隐患排查和治理。抓好矛盾纠纷源头治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，防范化解重点领域风险，推动融资平台市场化转型和债务风险化解，健全防范和打击非法金融活动机制，加快房地产市场存量风险出清，严格落实安全生产责任制，强化社会治安整体防控，提升民族宗教事务治理效能。六是提高防灾减灾救灾能力。加强防灾备灾体系和能力建设，完善防洪排涝体系，完善以重点水利工程为主的调控体系，加强城市排水管网等基础设施建设维护改造，加强雨情水情监测，做好抗旱保供保灌，健全应急预案体系，加强灾害应急处置。

要准确理解把握、坚决贯彻落实习近平总书记关于锲而不舍落实中央八项规定精神的重要要求。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，坚持对标对表、真刀真枪、紧盯紧抓、从严从实，持之以恒推进全面从严治党，建设风清气正的政治生态。一是以打好攻坚战和持久战的姿态纠治“四风”。高质量完成深入贯彻中央八项规定精神学习教育并建立健全长效机制，切实把作风建设抓常抓细抓长。精准查处隐形变异问题，健全各类监督贯通协调机制，优化监督方式，加大案件查处和典型案例通报力度，推进以案促改促治。突出常态长效，健全纠治“四风”专项督查、作风建设责任追究机制，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是严查严治顶风违纪行为。加强常态化明察暗访，一体推进发现问题、严肃查处、健全机制、完善制度。严格落实违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等4个方面的“十严禁”。三是弘扬党的优良作风。突出政治引领，做深做实党的优良作风教育，教育引导党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观，创新阵地载体，用好革命遗址遗迹等红色资源，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，倡树新风正气，大兴务实之风，弘扬清廉之风，养成勤俭之风，以优良党风政风带动社风民风向上向善。四是打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。以正确用人导向引领干事创业导向，落实新时代好干部标准，推动践行正确政绩观，把从严管理监督和激励担当作为统一起来，落实“三个区分开来”，引导广大干部在遵规守纪的前提下担当作为。五是推动正风反腐一体深化。贯通推进整饬作风、惩治腐败，推进风腐同查同治，整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”，在不敢腐上持续发力，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，坚定不移抓好二十届中央巡视反馈意见整改和成果运用，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。六是建设风清气正的政治生态。要持之以恒正风肃纪，严守政治纪律和政治规矩，善于运用批评与自我批评的武器，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移惩治腐败，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。

坚持讲协同，汇聚磅礴力量

习近平总书记强调，团结就是力量，团结才能胜利。贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”重大要求，必须坚持讲协同，牢牢把握团结奋斗的时代要求，同心耕好“责任田”，携手下好“一盘棋”，步调一致向前进。

要切实做到同声相应、同气相求。坚持以“同”目标“协”各方，各地各部门各单位都要紧紧围绕奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章“全景图”，立足自身职能、工作基础、有利条件，细化“施工图”，心往一处想、劲往一处使。一是锚定大局、同向发力。要牢牢锚定习近平总书记赋予河南的战略定位和使命任务，聚焦“两高四着力”重大要求，把贯彻落实党中央决策部署与省委工作安排紧密结合起来，扛牢奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的历史使命。各地各部门各单位要主动将各项工作放到全省“一盘棋”的发展大局中去谋划推进，聚焦主责主业，增强责任意识和大局意识，确保方向不偏、落点准确。要善于在贯彻上级决策中找准切口，增强战略思维和系统思维，做到战略上同频共振、思想上高度统一、行动上步调一致。二是立足本职、协同推进。各地各部门各单位应立足本职本位本责，找准与全省工作大局的结合点、着力点和突破口，把党中央和省委的决策部署，转化为本地本部门本单位具体可行的“任务书”和“作战图”，把个人目标、部门目标嵌入全局谋划之中，形成纵横交错、层层衔接、环环紧扣的推进格局，围绕共同目标协同配合、各展其长，做到“身在一域、心系全局”。三是统筹调度、高效联动。增强统筹协作意识，构建职责清晰、运行顺畅的推进机制，避免部门壁垒、推诿扯皮，防止只部署不落实、只挂帅不出征的问题。建立健全重点任务专班推进、定期调度、协同督导等工作机制，推动各层级各领域各环节之间无缝衔接、协同高效。强化组织领导和运行调度，定期会商、及时协调、精准研判，完善责任链条，形成闭环管理，对关键工作实行项目化推进、台账式督办，明确时间表、路线图、责任人，真正把责任压实、把工作做细。注重发挥基层首创精神，把各地的探索经验、典型做法及时总结推广，实现资源互补、经验共享、成果共建，推动系统内外、条块之间形成有序联动的强大合力。

要切实做到政策协同、工作协同。坚持问题导向，增强统筹协调，强化系统观念，推动各项政策同向发力、各项工作同频共振。聚焦重点领域和关键环节，找准政策落地突破口，强化政策之间的衔接配套，提升政策执行效能和工作推进质效，形成整体联动、协同高效的落实合力。一是找准政策突破口。政策的落地落实，前提是找准切入点、明确着力点。要牢牢把握国家战略部署和宏观政策导向，积极主动争取政策资源，用好政策红利。坚持“走上去”对接国家战略、争取政策支持，“走出去”学习先进地区经验、拓展发展空间，“走下去”深入一线摸实情、找对策，找准政策落实的切入点和突破口，以超常规举措落实超常规政策，提升政策落地的精准性和有效性。二是打好政策“组合拳”。面对多重目标并存、多元政策叠加的新形势，要善于把分散的政策资源拧成一股绳，加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，提高政策取向的一致性，增强政策合力，加强上下联动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通，形成系统完备、协同高效的政策体系，让政策“组合拳”形成“拳路拳式”，确保“拳拳发力”，推动各项政策精准落地、直达基层、惠及群众。三是增强工作协同性。要树牢系统观念和大局意识，跳出“一亩三分地”的思维局限，强化全省“一盘棋”的统筹谋划，做到目标统一、路径一致、责任清晰。工作中强化系统观念，统筹兼顾、综合平衡，在全局上谋势、关键处落子、协同中发力，传统产业改造升级和新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局相得益彰，城乡融合区域协调发展，不断开创各项事业发展新局面。通过政策协同与工作协同的“双轮驱动”，不断增强工作的系统性、整体性和协同性，持续推动全局工作提质增效。

要切实做到上下联动、左右配合。压实责任链条、形成责任闭环，指挥有力、科学推进，避免“局部用力、全局不利”，实现各条块结合、各方面衔接、各层级贯通，提高推动工作的系统性、整体性、协同性。一是纵向联动、压实责任链条。健全省市县乡四级责任体系，做到责任传导清晰、工作推进有力，形成上下贯通、条块结合、权责明晰的落实格局。坚持“一级抓一级、层层抓落实”，推动顶层设计与基层实践同频共振，确保政策部署从“纸面”落实到“地面”。在重点工作推进中，要强化责任督导，做到责任到人、任务到岗，构建责任闭环管理机制，确保每项工作都有安排、有落实、有跟踪、有反馈。二是横向协同、打破条块壁垒。各部门各单位要摒弃各自为政、各行其是的旧思维，牢固树立“一盘棋”思想，强化跨部门、跨层级、跨领域的协调配合，建立起信息共享、资源统筹、任务协同的工作机制，打破“信息孤岛”“数据壁垒”等障碍，推动各方在统一目标下各展所长、协同发力，提升整体联动效能。特别是在推动产业转型、生态治理、社会治理等综合性强、交叉度高的重点领域，要主动厘清边界、明确分工，强化协同推进。通过联合执法、共建共治、联防联控等方式，切实形成职责明晰、任务明确、执行有力的横向协同格局，提升治理体系整体效能。三是提升合力、科学有序推进。要坚持系统观念和底线思维，既要压紧压实责任链条，也要提高执行策略的科学性和灵活性，做到“上下贯通、左右衔接、内外联动”，避免出现“上热中温下冷”的工作落差或“头重脚轻”“忙而无效”的推责现象。通过强化组织指挥体系、完善工作推进机制、建立常态化督导机制，统筹调度、挂图作战，推动各级各部门同向发力、齐抓共管，汇聚起推动高质量发展和高效能治理的磅礴力量。

坚持抓落实，务求实干实效

一分部署，九分落实。贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，推动“两高四着力”落地见效，必须坚持抓落实，树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。

要不折不扣抓落实。把准党中央决策部署的战略意图、政策取向、工作要求，结合实际创造性开展工作，推动各项决策部署在中原大地落地生根、开花结果、尽收其效。一是要在完整准确全面把握上下功夫。落实工作不是机械执行，更不是照搬照抄，而是要在准确把握党中央决策部署和省委工作要求的基础上精准转化、有效实施。要增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟党中央大政方针和战略部署背后的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻领会政策背后的发展逻辑、治理目标和民生导向，做到知其然更知其所以然，为贯彻落实打下坚实基础。二是要在结合实际创新创造上下功夫。河南是农业大省、人口大省，也是中部地区发展的重要支点，落实中央战略部署必须充分考虑省情实际，不能搞“一刀切”或“上下一般粗”。要坚持原则性和灵活性相统一，坚持问题导向和目标导向相统一，紧贴时代发展脉搏和地区发展实际，立足各地资源禀赋、发展基础、治理短板，推动党中央顶层设计与地方基层实践有效衔接，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。三是健全闭环机制确保落地见效。落实不能“只挂号、不看病”，必须强化责任链条、压实工作责任。要把任务清单化、时间节点化、责任具体化，做到横向到边、纵向到底。要健全督查考核、跟踪问效、整改反馈等机制，把落实情况作为干部考核的重要依据，对落实不力、打折扣搞变通的行为敢于动真碰硬，确保各项决策部署落实到“最后一公里”、让人民群众有更多获得感。

要雷厉风行抓落实。树牢“马上就办”的意识，定了就干、紧抓快干，能早则早、能快就快，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以拼抢姿态推动各项工作。一是树牢“马上就办”的效率意识。习近平总书记强调“积极做行动派、不做观望者”，指出“要有马上就办的意识”“不能有拖延症，把小事拖大、大事拖炸”。行动派，就是坚持用行动说话，响应党中央号召、贯彻党中央要求，必须雷厉风行、迅速有力，确保党中央政令畅通、令行禁止。实际工作中，面对不断变化的形势、艰巨繁重的任务、人民群众的期盼，只有以“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风抓落实，早发力、快发力，抢时间、抢机遇，才能牢牢掌握我省发展主动权，不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。二是强化“定了就干”的执行定力。抓落实不能犹犹豫豫、患得患失，更不能遇到困难绕着走、碰到矛盾拖着办。要紧紧围绕省委工作大局和本地本部门本单位主责主业，把任务一项项细化、责任一条条压实，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进各项工作。特别是重大项目、重点工程、关键事项要明确时间表、路线图、责任人，一抓到底、干出成效，防止“说起来重要、忙起来次要、做起来不要”。三是加强“快干快成”的作风保障。开展任何一项工作，首先看态度，关键看行动，最终看效果。说到底，抓落实还是要看实际效果怎么样，能不能达到预期。要把雷厉风行与精准务实结合起来，做到快中有序、快中有质，坚持效果导向，采取务实举措，发现问题及时解决，出现偏差迅速纠偏，确保各项任务“起跑即冲刺、开局即决战”。

要求真务实抓落实。坚持“四下基层”制度，大兴调查研究，遵循规律、实事求是，因地制宜、分类施策，清单化、项目化推进工作，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负、赋能增效。一是坚持“四下基层”，走好群众路线。坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，推动党员干部常态化深入基层、深入群众、深入实际，扑下身子听民声、摸实情、解难题，把政策方针讲到基层、把调查研究做到基层、把暖心服务送到基层，把准群众所需、发展所难、治理所急，把“身到”转化为“心到”，切实增强工作针对性和实效性。二是坚持因地制宜、分类施策。河南地域广阔，区域差异明显，必须破除“一刀切”的机械做法，尊重客观规律，强化差异化、精准化策略。无论是产业发展、乡村振兴、生态保护，还是社会治理、公共服务，都要从实际出发，立足资源禀赋和发展阶段，因势利导、因事制宜、因人施策，让政策真正落地生根、发挥实效。三是坚持清单化、项目化管理。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，每项工作都把责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、怎样考核等，清清楚楚列出来，明确下去、抓好落实。制定任务清单、责任清单、时限清单“三张清单”，通过清单化管理，着力解决任务不明、责任不清、压力传导不到位等问题，做到台账化管理、节点化推进、闭环式落实。四是整治形式主义为基层减负。坚决整治文山会海、材料攀比、“指尖上的形式主义”等问题，着力解决重留痕、轻实干的顽疾。持续推进破解基层治理中“小马拉大车”难题，全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单，厘清权责边界，优化流程设计，提升基层工作质效，让基层干部把更多时间和精力用在抓落实、办实事、解难题上，营造敢担当、能干事、干成事的良好氛围。

要敢作善为抓落实。坚持事不避难、义不逃责、计不旋踵，提升专业素养，补知识缺陷、能力短板，增强工作的科学性、预见性、创造性，以敢闯敢干、善作善成来掌握工作主动、抢得发展先机。一是强化担当精神。敢作善为，首先要有迎难而上的政治勇气和责任意识。面对制约发展的深层矛盾和群众关切的急难愁盼问题，要主动认领、主动介入、主动负责，决不能“绕道走”“躲着干”。特别是在深化改革、风险防控、民生改善等重点领域，更要有“硬碰硬”的精神状态，敢于在“深水区”摸索，敢于在“无人区”探路，把“困难大”作为“责任重”的体现，真正以攻坚的姿态啃下“硬骨头”。二是增强能力素养。善作才能善成，必须着重提高领导干部理论素养、党性修养、履职本领，把补短板、强弱项作为基本功，加强实践锻炼、专业训练，重点提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，在复杂局势中保持定力、拿出对策、化解风险，做到既能敢闯敢干，又能稳准狠抓。三是激发创新活力。当前各项工作进入深水区和攻坚期，传统路径和思维模式已难以完全应对新问题新挑战。要勇于打破思维定式、摆脱路径依赖、转变思想观念，因时而变、因地制宜、因势利导，在推进工作中不断探索新模式、总结新经验、形成新机制，在新技术、新平台、新场景下创新治理手段，让敢作与善为相辅相成、协同发力。

当前，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”重大要求，奋进的号角已经吹响，任务的蓝图已经绘就。唯有坚持学思想、讲协同、抓落实，以思想的高度自觉激发奋进之力，以协同的强大合力汇聚攻坚之势，以落实的责任担当开创发展之局，才能把习近平总书记殷殷嘱托转化为中原奋进的不竭动力，在新时代新征程上奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

策划：刘雅鸣 孙德中 张涛

统筹：万川明 李剑力

执行：周海涛 杨晓东

执笔：赵艺扬 周海涛