□楚天都市报极目新闻记者 马清妮 通讯员 罗汉卿 实习生 汪思怡

近日，中共中央、国务院发布关于推动城市高质量发展的意见。其中提到，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。

8月28日，湖北召开“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列新闻发布会第四场：城市更新篇。会上，湖北省住建厅党组书记、厅长刘丰雷介绍，“十四五”期间，湖北积极探索危旧房改造“产权人自主更新”模式，全省已有48个项目采取“原拆原建”方式推进老房更新，6500余户居民住上了安全舒适的新房。

危旧房改造，是顺应群众期盼、改善居住条件的民生工程和发展工程。

在全省首个“原拆原建”试点——宜昌市望洲岗10号楼，居民在社区的引导下，以土地使用权和房产入股，成立湖北首个危旧改联合社，同时引入西陵城发公司，以联合社为主体开展项目建设。

据悉，其采取一二级联动产权归集的新的供地模式。全部居民委托联合社统一注销原有产权，把零散地块整合为“净地”，再通过“招拍挂”出让给企业，企业拿地建成后返还住房给原居民。既不用政府兜底，又让企业有建设动力。对内，联合社成了居民的“代言人”。对外，联合社是居民自己的“操盘手”，形成了“政府引导、市场运作、公众参与”的危旧房改造市场化路径。

前不久，在武汉市青山区21街危旧房合作化改造项目内，居民王女士和街坊们受邀来到现场“监督”施工质量，赞不绝口。

该社区建于20世纪中叶，共有4栋建筑，使用年限已超过50年。老楼墙体斑驳、管线老化，雨天漏水、冬季透风等问题长期困扰居民，经鉴定为C类危房，存在较大安全隐患。

现有的134户居民普遍改造意愿强烈，可是传统征地拆迁模式成本高昂，仅靠公共财政投入难以实现更新改造项目的可持续，21街面临着谁来改、怎么改的难题。

2023年底，21街危旧房改造联合社筹委会成立，当月联合社注册成立并启动安置协议，仅四个半月签约率就达100%。随后，联合社积极向政府争取政策支持，与承接企业中国一冶开展资金测算。

改造方案通过后，联合社正式与企业签订委托协议。在各方支持下，短短三天内完成了从立项到施工许可的审批，拿到六个证件，实现了“多证齐发、拿地即开工”。

据了解，“十四五”以来，湖北省累计实施城市更新项目7800余个，完成投资额近3500亿元；改造城镇老旧小区1.84万个、惠及270万户居民。