9月27日，省十四届人大常委会第二十次会议召开，《河南省民营经济促进条例（草案）》（下称《条例（草案）》）提请一审审议。大河报·豫视频记者了解到，这是我省为民营经济首次立法，涉及民营经济发展的方方面面，意义重大。其中有哪些值得关注的亮点？记者进行梳理。

立法护航民营经济高质量发展

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。

近年来，河南民营经济规模和质量稳步提升，但还存在数量偏少、规模偏小、实力偏弱等问题，有必要通过制定《条例（草案）》，厚培土壤、优化环境、提振信心，推动民营经济扩数量、提质量、增效益，进一步发挥民营经济在推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。

同时，今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，我省制定《条例（草案）》也是推动上位法的有效实施。

立法过程中，重点把握3个方面：紧扣上位法立法精神，结合省情实际体现河南特色，坚持问题导向突出务实管用。

加强主体培育促进创新发展

《条例（草案）》在加强主体培育、促进创新发展等方面设立专章，对支持创业创新、参与创新平台建设和科技攻关、发展新质生产力等作出规定。

在加强主体培育方面，规定县级以上政府及其有关部门应当制定鼓励创业的扶持政策，为创业人员提供市场开拓技术创新、融资担保等创业辅导培训，对符合条件的重点人群创业给予开业补助；为种子期、初创期民营经济组织提供资金支持，增加生产经营场所和服务供给；完善梯度培育体系，对民营经济组织实施分类分层精准扶持。

在促进创新发展方面，强化民营经济组织科技创新主体地位，支持民营经济组织牵头或参与创新平台建设；对加大新技术发展应用场景供给、在政府采购中支持民营经济组织创新产品、落实科研投入支持政策等作出规定；支持民营经济组织在战略性新兴产业和未来产业等领域投资和创业。

比如，《条例（草案）》规定县级以上人民政府及其有关部门应当采取事后奖补、贷款贴息等积极的财政政策，支持和引导民营经济组织加大科研技入，按照规定落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策。

明确10种干扰民营经济发展行为

在强化民营经济权益保护方面，《条例（草案）》规定，国家机关及其工作人员不得对民营经济组织实施以下10种行为。

1.违法要求民营经济组织停产停业，或者采取停止供应水、电、燃气以及其他生产所需物资等措施干扰正常生产经营活动；

2.违法要求民营经济组织调整生产规模、产业布局、经营方式、经营范围等，干预应当由民营经济组织自主决策的事项；

3.没有法律、法规依据，强制或者变相强制民营经济组织参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向民营经济组织收费或者变相收费；

4.要求民营经济组织接受指定服务、购买指定产品、购买有价证券或者商业保险等；

5.强制或者变相强制民营经济组织参加行业协会商会等社会组织；

6.在提供政务服务前要求民营经济组织自行检测、检验、认证、鉴定、公证或者提供证明；

7.在法律、法规规定之外要求民营经济组织提供财力、物力或者人力；

8.泄露、强制收集民营经济组织核心技术和涉及商业秘密的信息；

9.将政务服务事项转为中介服务事项；

10.其他干扰民营经济组织正常生产经营活动、违法增加其义务或者负担的行为。

同时明确，实施限制人身自由的强制措施和查封、扣押、冻结涉案财物，应当严格依照法定权限、条件和程序进行。不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。

各级国家机关办理案件应当严格区分经济纠纷与经济犯罪，禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。（大河报·豫视频记者 邵可强）