“‘用好红色资源’的战略部署，破解保护利用瓶颈，有必要通过出台地方性法规的形式，为红色文化遗产的保护与利用工作提供有力的制度支撑。”9月29日下午，在安康市政府新闻办召开的新闻发布会上，安康市人大常委会有关负责人向记者说，《安康市红色文化遗存保护利用条例》于今年9月30日正式施行。

图为新闻发布会现场

安康作为鄂豫陕革命根据地和川陕革命根据地的重要组成部分，承载着光荣的革命历史记忆，孕育了丰厚的红色文化资源。近年来，安康市持续推进红色文化遗存保护利用工作，通过系统普查登记、重点修复修缮、文旅融合发展等举措取得阶段性成效。但仍存在保护协调机制不够健全，红色文化内涵挖掘不够深入，展示利用方式较为单一等问题。

记者注意到，该《条例》共六章三十七条。规定了立法目的与依据、适用范围、红色文化遗存的法律概念、保护原则与机制、政府及部门职责、社会参与、投诉举报、表彰奖励等内容。《条例》规定了普查调查、认定制度、保护名录制度、认定申请、数字化建设等内容，以及专项规划、原址保护、不可移动红色文化遗存的保护、可移动红色文化遗存的保护、禁止行为、针对性保护措施、保护研究收藏机构保护措施、保护管理责任人职责、保护协议制度、修缮修复保养制度等内容。同时，还规定了宣传传播、展览展示、研究创作、教育实践活动、融合发展、禁止行为等内容和明确了违反本《条例》有关规定的法律责任。

“《条例》强化源头管理，构建全链条调查认定机制。针对遗存底数不清、认定滞后问题，专设‘调查认定’一章，建立普查、排查、专项调查相结合的工作机制，明确文物部门应当定期开展遗存状况评估，对濒危遗存实施优先抢修，建立动态调整的保护名录制度，确保红色文化遗存‘应保尽保’。”安康市人大常委会有关负责人介绍说，《条例》确立“原址保护”“原处陈设”原则，严格规范遗存修缮程序。对不可移动遗存，明确保护范围和建设控制地带管理要求；对可移动遗存，规范收藏、修复、展示流程；同时列举保护范围内禁止行为，配套完善法律责任条款，构建全方位保护屏障。

同时，《条例》鼓励通过主题展览、研究创作、教育实践等多种形式活化利用红色资源，明确规定：“红色文化遗存主题创作应当防止过度商业化、娱乐化，杜绝低俗化”。支持发展红色旅游，推动红色文化与教育、旅游、文创等产业融合，打造具有安康特色的红色文化品牌。清晰划分宣传、文物、退役军人事务等相关部门的职责，明确各级政府保护主体责任，鼓励社会力量参与保护利用，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作机制，确保各项制度落地见效。

文/图 西安报业全媒体记者 张松