荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员吴亚玲）今年以来，咸丰县积极开展“招标文件提前公示先行区试点”建设，通过搭建数字化公示平台、优化全流程操作规范、健全多方联动机制，将招标监管关口前移，从源头遏制不规范交易行为，为市场主体减负增效，构建起公平透明、开放包容的公共资源交易新生态，成为县域优化营商环境的标志性改革举措。

三维发力，筑牢改革落地“硬支撑”

如何确保改革平稳落地、高效运行？咸丰县公共资源交易中心将招标文件提前公示改革列为年度重点突破任务，通过组织保障、流程优化、平台升级三维发力。

在组织保障上，成立由中心主要负责人任组长的试点工作专班，制定《咸丰县工程建设领域“招标文件提前公示”改革试点实施方案》，明确中心牵头负责平台改造、流程制定和咨询服务，招标人作为责任主体履行文件编制、公示发布和意见处理等核心职责，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

流程设计上，构建“公示－反馈－优化－衔接”闭环体系。规定依法必须招标的工程建设项目，在正式发布招标公告前，需通过中心网站专栏公示基本定稿的招标文件（不含敏感信息），公示期不少于3日；潜在投标人及社会公众可通过平台在线实名或匿名反馈意见，重点聚焦歧视性条款、不合理技术指标等关键问题；招标人需在3个工作日内研究处理反馈意见，形成《意见采纳情况及修改说明》，修改内容纳入正式招标文件，未采纳意见需注明理由存档备查；公示环节与后续招标程序无缝对接，未额外延长整体交易周期，实现“提效不延时”。

平台建设方面，依托恩施州电子交易平台升级新增“招标文件提前公示”模块，实现公示信息自动发布、流程全程留痕可溯；严格设定访问权限和信息披露范围，强化网络安全防护，确保商业秘密和数据安全；同步设立咨询专窗和热线，安排业务骨干提供政策解读、操作指导等精准服务，打通改革落地“最后一公里”。

五大亮点，释放营商环境“新红利”

改革试点以来，咸丰县已完成13个项目的招标文件提前公示，凭借五大突出亮点，持续释放政策红利，获得市场主体广泛认可。

源头防腐，守护公平竞争底线。通过“阳光公示”接受社会监督，将倾向性资格条件、排他性技术参数等隐性问题提前暴露，从源头遏制“明招暗定”“萝卜招标”等不规范行为，让竞争回归实力比拼本质，保障各类市场主体平等参与权。在咸丰县某水利项目工程招标文件提前公示期间，潜在投标企业敏锐发现文件中“联合体各成员单位均须提供专职安全生产管理人员”的要求存在问题，随即向招标代理机构提出疑问。这一潜在的不合理条款在公示阶段被及时发现，避免了其成为后续投标竞争中的“隐形门槛”。

降本增效，减轻企业交易负担。对投标人而言，提前获取招标文件核心内容可精准评估投标可行性，避免因文件瑕疵导致后期标书制作白费，节省综合成本；对招标人来说，通过前期意见收集优化文件质量，减少招标阶段的质疑投诉，降低流标风险，提升招标成功率。据统计，此项改革与咸丰此前推行的“四减两公开”“取消投标保证金”等改革形成叠加效应，累计为4500余家企业减负超10亿元。

互动优化，提升公共采购质量。公示过程成为双向赋能的互动平台，潜在投标人从专业视角提出的合理化建议，帮助招标人完善技术细节、细化评分标准、优化合同条款，推动招标文件编制更贴合项目实际和市场规律，实现公共资源配置效率与效益双提升。

阳光透明，增强政府公信力。作为政务公开在公共资源交易领域的深化延伸，提前公示制度让招标流程关键环节“看得见、可监督”，向社会传递了打造公平公正市场环境的坚定决心，显著增强外地企业投资信心，如在高乐山镇小模村基础设施补短板及产业配套建设项目中，从企业提出对“类似业绩”的疑问，到招标代理机构研究回复，整个过程在提前公示机制下公开透明，不仅让参与企业感受到公平对待，也向社会展示了咸丰县规范公共资源交易的诚意与行动，进一步提升了政府部门在市场中的公信力。

数据赋能，精准强化行业监管。通过电子系统积累公示数据、意见数据和修改数据，多维度分析不同领域项目招标文件的共性问题，为行业主管部门开展标前指导、完善政策规定、实施靶向监管提供科学依据，推动监管模式从“事后查处”向“事前预防”转变。

咸丰县公共资源交易中心表示，将以此次试点为基础，逐步扩大改革覆盖范围，完善意见处理机制和数据应用体系，不断提升公共资源交易服务标准化、规范化、数字化水平，以改革实效擦亮“阳光交易・开放融合”服务品牌。