近日，新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布。其中将村民委员会下设的“妇女和儿童工作”委员会，正式更名为“老年人和妇女儿童工作”委员会，并在村委会职责中明确增加关心关爱“老年人、留守儿童”的内容。这一法律条款的细微调整，绝非简单的名称更迭与职责增补，它既藏着基层治理的深层考量，也标志着国家治理从“管理”向“服务”、从“粗放”向“精细”的深刻转变，以“小调整”撬动“大民生”，精准聚焦“吃”，温暖人心，更启迪治理智慧。

小调整彰显大理念，是从“弱势群体”到“民生之重”的认知跃升。将老年人群体提升至村委会下设工作机构的核心位置，是国家对农村人口结构变化及其深远社会影响的战略性回应。过去，基层工作重心常偏向于经济发展、基础设施建设等“硬指标”，而对老年人、留守儿童等群体的关怀往往被视为“软任务”。随着城镇化快速推进与人口老龄化加剧，农村“空巢化”、“银龄化”现象日益凸显，传统家庭养老抚幼功能持续弱化。据统计，我国农村老年人已超过1.3亿，其中空巢老人比例过半；农村留守儿童达900多万。“一老一小”问题若未解决好，将直接冲击社会和谐稳定的根基。新法的这一“小调整”，正是基于对国情社情的深刻洞察，从立法层面将“一老一小”群体从需要“特殊关怀”的弱势群体，提升到了关乎国家发展全局与基层治理效能“民生之重”的战略高度。这种从“选择性关照”到“普惠性保障”、从“被动应对”到“主动布局”的理念升华，深刻体现了治国理政中“以人民为中心”的价值追求与实践导向。

小切口推动大变革，是从“组织架构”到“治理效能”的系统重塑。将“老年人和妇女儿童工作”委员会明确为村委会下设的法定机构，这一“小切口”有望引发基层治理体系与能力的“大变革”。从强化组织保障入手，推动服务从“虚”到“实”。以往，关爱老人儿童多依赖于临时性活动或部分干部个人的积极性，缺乏稳定机制。法定委员会的设立，意味着这项工作将有专人负责、有计划安排、有资源倾斜等，推动“一老一小”服务步入常态化、规范化轨道，确保了关怀如“长流水”般持续，而非“一阵风”式掠过。它还促进了资源聚焦，推动服务从“散”到“精”。农村资源相对有限，必须好钢用在刀刃上。新法明确聚焦“老年人”与“留守儿童”，使公共服务资源有了更清晰的投向。村委会可据此开展精准需求摸排，针对养老、医疗、监护、教育、心理关怀等具体需求，量身定制服务方案。无论是规划建设日间照料点、老年食堂、儿童之家，还是组织邻里互助、结对帮扶、引入专业社工，都能实现从“撒胡椒面”到“精准滴灌”的转变，极大提升公共资源的配置效率与服务效能。

小温暖汇聚大能量，是从“民生改善”到“治理根基”的良性循环。“一老一小”工作是感知民生冷暖最直接的温度计，这项工作的加强，将在多个层面产生深远而积极的影响。一方面，它有助于修复乡村社会纽带，增强村社凝聚力。通过有组织的敬老爱幼活动，能够唤醒村民的互助精神与集体意识。鼓励低龄健康老人参与志愿服务，促进留守儿童与社区的良性互动，有效加强代际融合、增进睦邻友好，重塑“出入相友，守望相助”的温暖社会氛围。另一方面，它有助于提升政府公信力，筑牢执政根基。当群众亲眼所见、亲身感受到家里的老人得到妥善照料，孩子得到温暖关爱时，这种因民生改善而累积的政治认同，是最为坚实、最为持久的力量，它能使各项方针政策更容易赢得群众的真心理解与支持，从而有效降低社会治理成本，全面提升治理效能。这项着眼于“小温暖”的投入，收获的将是“民心”这团无比巨大的能量，是为国家长治久安固本培元的务实之举。

此番修法，如石击水，既激荡起基层治理的层层涟漪，也是对“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的时代回响。我们要读懂“小条款”背后的“大文章”，以新设立的委员会为支点，撬动更多资源，凝聚更多力量，让政策暖流浸润乡村。唯有如此，法律的善意才能从纸面走向百姓生活，从制度设计转化为千万老人舒展的眉头、留守儿童绽放的笑颜。而基层治理的这“一池春水”，终将汇入国家治理现代化的江河，滋养一个更具包容性与生命力的未来。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杨晨（“青苹果乐园”团队）

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