荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 钟唯）11月29日，第十一届中国财政学论坛在中南财经政法大学开幕。本届论坛聚焦“中国式现代化新征程中的财政使命与改革路径”的主题，汇聚来自全国50余所高校和科研院所的400多位学者和师生代表，共绘财税改革新蓝图，共探国家治理现代化之路。

本届论坛由中南财经政法大学财政税务学院，教育部、人社部收入分配与现代财政学科创新引智基地和中南财经政法大学科学研究部共同主办。论坛集中展示了“十四五”以来我国财政体制改革在促进高质量发展、优化税制结构等方面取得的进展，并立足“十五五”财政发展思路谋划的关键节点，通过学者们的深度交流，面向全国展现中国财政学科的建设成就与创新活力，共商现代化财政改革的实践路径。

开幕式上，中南财经政法大学党委书记侯振发在致辞中指出，财政作为国家治理的基础和重要支柱，在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安中承担着至关重要的使命。党的二十届四中全会提出，要加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。在深入推进中国式现代化的新征程中，财政学者应致力于研究如何更好发挥财政的关键作用，从而构建和完善与中国式现代化内在要求相适应的现代财政制度。希望以本次论坛为契机，共同为推动财政理论与实践发展贡献更多具有前瞻性、战略性和可操作性的智慧方案，共同为构建中国特色、中国风格、中国气派的财政学理论体系，推动中国财政学的繁荣发展，作出新的更大贡献。开幕式由中南财经政法大学教务处处长、财政税务学院院长鲁元平教授主持。

中南财经政法大学党委书记侯振发教授为开幕式致辞

主旨演讲环节分别由论坛主席、中国社会科学院原副院长高培勇教授，山东大学原校长樊丽明教授，东北财经大学原校长吕炜教授，中国财政科学研究院党委书记杨志勇教授，中国财政科学研究院原院长刘尚希研究员，北京大学中国财税研究中心主任刘怡教授，浙江财经大学原校长钟晓敏教授，中南财经政法大学原校长杨灿明教授作主题报告。江西财经大学原党委书记王乔教授和西南财经大学原党委副书记马骁教授分别主持主旨演讲上下半场。

高培勇教授在《大力提振消费的根本路径究竟是什么？》的主旨演讲中指出，当前以财政刺激为主要推动的刺激消费行动初具成效，同时也存在提升空间，并围绕社会消费品零售总额的量价对比、消费需求不足的源头、收入和财富分配格局变化等方面提出了四点启示，表明当前经济运行的突出矛盾是内需不振和预期偏弱的交织叠加，未来需将预期因素引入宏观经济分析框架，把稳定与改善预期纳入宏观政策目标，优化再分配制度，从而实现党的二十届四中全会确定的到2035年基本实现社会主义现代化的发展目标。

论坛主席、中国社会科学院原副院长高培勇教授发表《大力提振消费的根本路径究竟是什么？》主旨演讲

樊丽明教授在《加强财政资源和预算统筹的思考》的主旨演讲中，从四个方面阐释了预算统筹的核心内涵与推进路径。她指出当前财政运行面临收支矛盾与资金使用效率双重挑战，强调应以“四本预算”有机衔接为抓手，实现财政资源高效配置。在实践层面，她提出应明确统筹范围、健全法规体系，兼顾短期调控与长期可持续，统筹规范管理与制度创新，从而夯实国家战略实施与民生保障的财政基础。

山东大学原校长樊丽明教授发表《加强财政资源和预算统筹的思考》主旨演讲

吕炜教授在《关于“十五五”时期财政可持续性与地方自主财力的思考》报告中指出，“十五五”时期财政工作的核心在于协调中央与地方财政关系，增强地方自主财力。他主张构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，将债务转化为推动新质生产力发展与财政可持续的有力工具，助力我国在全球债务周期中率先实现更高水平的现代化。

东北财经大学原校长吕炜教授发表《关于“十五五”时期财政可持续性与地方自主财力的思考》主旨演讲

杨志勇教授在《中国财政自主知识体系探索与财政改革》演讲中强调，财政是国家治理的基础与重要支柱，但当前公共经济学化的财政学存在局限，财政在收支管理、资产负债管理和资金运行等方面仍与其定位存在差距。他提出应构建与中国式现代化相适应的财政制度体系，具体举措包括深化财税体制改革、优化积极财政政策、强化财政科学管理，并介绍了相关试点进展与改革任务。

中国财政科学研究院党委书记杨志勇教授发表《中国财政自主知识体系探索与财政改革》主旨演讲

刘尚希研究员在《财政是如何给发展注入确定性的》演讲中指出，财政政策应超越传统的“非均衡—均衡”分析框架，转向“不确定性—确定性”新范式，以“风险公共化”为导向。他从国家与市场、国家与社会、中央与地方三大关系维度出发，提出构建嵌入国家治理的财政关系矩阵。他强调财政关系本质上是利益与风险关系的叠加，财政改革即是对风险分配规则的重构与优化。

中国财政科学研究院原院长刘尚希研究员发表《财政是如何给发展注入确定性的》主旨演讲

刘怡教授在《从生产到消费：税收分享体制调整的思考》的演讲中指出，国家正持续推进消费税征收环节后移并下划地方的税制改革，探讨了生产性税制是否导致地方政府“重生产、轻消费”以及征收环节后移将如何改变税基分布等问题。刘教授从汽车消费税切入指出后移征税环节将有助于缓解汽车行业的恶性竞争和生产地与消费地之间的财力错配，提高财政支出效率。

北京大学中国财税研究中心主任刘怡教授发表《从生产到消费:税收分享体制调整的思考》主旨演讲

钟晓敏教授在《“十五五”期间财政如何促进社会经济高质量发展》报告中，聚焦政府间转移支付体制机制。他指出，我国转移支付体系在规模持续扩大、结构不断优化的背景下，仍需在事权衔接、区域均衡与激励机制等方面实现突破。未来应坚持公平优先与激励相容原则，提高一般性转移支付比重，规范专项转移支付全周期管理，并将数字经济、绿色转型等高质量发展指标融入分配机制，强化绩效评价与全链条监管，确保财政资源精准高效服务于发展需求。

浙江财经大学原校长钟晓敏教授作《“十五五”时期财政如何促进我国社会经济的高质量发展：从完善政府间转移支付体制机制的视角》主旨演讲

杨灿明教授在《中国经济形势怎么看？》的主旨演讲中提出了六大要点：一是中国对世界的影响权重持续提升；二是经济发展需聚焦资产效率提升；三是投资于人从而补齐民生短板以释放消费潜力；四是坚持研发创新与转型应用并重；五是推动金融强国与货币强国一体推进；六是着力应对AI带来的就业挑战，通过观念、体制革新适配变革，为经济高质量发展提供指引。

中南财经政法大学原校长杨灿明教授发表《中国当前经济形势怎么看？》主旨演讲

江西财经大学原党委书记王乔教授主持上半场主旨演讲

西南财经大学原党委副书记马骁教授主持下半场主旨演讲

中南财经政法大学教务处处长、财政税务学院院长鲁元平教授主持开幕式

本届论坛为期两天，除主旨演讲外，还围绕《中国财政学》系列教材建设、财税自主知识体系、财税学科发展与人才培养、财税前沿理论与方法以及财税理论与政策等具体方向设置了4场圆桌论坛和13场分论坛，并同步举办财政学人才招聘会。

中国财政学论坛自2015年创办以来，始终紧扣时代脉搏，聚焦“国之大者”，历经十届发展，已成为汇聚学界智慧、推动理论创新的高层次交流平台，论坛成果为中国财政体制改革和宏观政策实践提供了重要的理论支撑与智力支持。