11月10日，河南省2025年工伤保险政策宣传月在郑州启动。图为救护专家讲解心肺复苏急救技能。河南日报记者 王向前 摄

外卖骑手、网约车司机等新就业形态就业人员职业伤害保障试点正在推进中。河南日报记者 聂冬晗 摄

商丘某劳动密集型工厂积极落实人力资源社会保障部新规，强化工伤保险管理，细化上下班途中、居家办公等情形认定，切实保障职工权益。河南日报记者 聂冬晗 摄

居家办公时受伤算不算工伤?上下班途中出意外哪种情况能被认定为工伤?这些长期困扰劳动者和用人单位的工伤认定“模糊地带”，如今有了明确答案。

近日，人力资源社会保障部印发《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（三）》（以下简称《意见（三）》），对诸多具体情形进行了细化和明确，为劳动者维护权益提供了有力支撑。

据悉，我国的《工伤保险条例》（以下简称《条例》）于2004年开始施行，对维护职工和用人单位合法权益发挥了重要作用。目前，全国有3.04亿人参与工伤保险，每年有200多万职工获得保障。

1.宿舍离世最终被认定为工伤

“工伤认定过程中，关键是要找到伤情与工作之间的关系。我丈夫蒋邓帅虽在宿舍发生了意外，但是与办公场景接近，随时处于工作状态。”11月25日，在经历了艰辛的维权后，南阳人冯婉婉谈起这方面的认定要素烂熟于心。

2022年年初，蒋邓帅从老家新野县赶赴邻县内乡县一企业谋职，后被派往杭州工作。2023年1月1日上午9时左右，其被同事发现在宿舍床上离世。查看各种信息后，冯婉婉觉得蒋邓帅的离去与工作有关，向内乡县有关部门发起工伤认定申请书，但相关申请被多次驳回，收到的是《不予认定工伤决定书》。

根据《条例》第十五条第一项的规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。

“蒋邓帅的工作场所是一居室，客厅是办公室，卧室是宿舍。他虽然是在宿舍离世的，但在我看来是符合工伤条件的，因为他的宿舍也是他的工作场所，在此前后他还一直在高强度加班处理工作。”坚强的冯婉婉不想要其他名义上的补偿，只想要一个公道和明白。

2024年4月，冯婉婉聘请北京冠楠律师事务所律师郝正新，决定通过法律维护权益。经过一系列证据提交和司法程序，2024年8月，她收到有关部门对蒋邓帅认定工伤的决定书。

郝正新告诉记者，此次工伤认定发生变化，系因发现聊天记录等新的证据材料，2022年12月31日17时03分，在同事发微信告诉蒋邓帅“今晚你做饭”时，蒋邓帅曾回复“我做不了，心口痛，快死掉了”。次日早上，蒋邓帅被发现死亡。

在新证据面前，此前的有关不予认定决定书被撤销，新的《认定工伤决定书》送达冯婉婉手中。决定书称，根据新发现的证据等情况，蒋邓帅符合《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为视同工伤。

2.“居家办公”等情形有明确规定

回头看蒋邓帅的工伤认定过程，争议的焦点之一正是他去世的宿舍究竟能否认定为工作场所，以及工作时间如何认定。内乡县有关部门认为蒋邓帅去看病到死亡的时间并不具有连贯性，发病时并不是处于工作状态，不属于在工作岗位突发疾病，不符合视同工伤的情形。家属却有不同看法，认定蒋邓帅是在工作中发病、带病工作，应该被认定为工伤。

工伤的核心是由于工作原因受到事故伤害。此前争议不断出现，浪费了不少行政、司法资源。这些争议该如何有效化解?

“《条例》第十四条规定，认定工伤须具备工作时间、工作场所、工作原因三个要素。《意见（三）》的第一至三条细化了职工工作时间、工作场所、工作原因的具体情形，有利于条款理解适用把握，维护职工权益。”人力资源社会保障部工伤保险司负责同志说。

在工作场所方面，《意见（三）》明确规定，劳动者按照单位安排居家办公，有充分证据证明劳动者居家工作期间确因工作原因受到事故伤害的，不应因在家工作而影响认定工伤，但利用微信、电话、邮件等现代通讯方式进行简单工作沟通，具有临时性和偶发性的，不视为工作原因。

在工作时间方面，《意见（三）》明确将“完成用人单位临时指派或者特定工作任务的时间”和“加班时间”纳入其中。郝正新说，这意味着，即使是在法定工作时间之外，只要是因公所需，也都属于工作时间范畴，让工伤认定有了更明确的依据。

新规的另一个关注热点是，哪些情景可以被认定为“上下班途中”?《意见（三）》明确，职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，属于上下班途中，并细化了4类具体情形，其中就包括“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”。

3.工伤认定要在规定时限内申请

据悉，此次新规的出台，是对近年来工伤争议热点问题的系统回应，也是健全社会保障制度的具体措施。

“随着用工模式、工作模式的多元化，劳动者权益保护也要与时俱进。在以往工伤认定过程中，有关部门在执行政策时可能采取相对保守的态度，使劳动者觉得认定标准苛刻并产生争议。如今的《意见（三）》是对热点争议的明确解释，为远程办公、灵活就业等新型用工模式下的劳动者提供了清晰的维权依据。”郝正新说。

但对劳动者来说，如果想要享受工伤等政策，不管是劳动者个人还是用工单位都要积极参与工伤保险。她说，工伤保险作为社会保障制度的重要组成部分，是劳动者在工作中遭受伤残、疾病或死亡时，由工伤保险基金给予经济补偿和物质帮助的重要制度安排，不仅关系到职工的生命安全与家庭幸福，更关乎企业发展和社会稳定。

省人力资源社会保障厅有关工作人员介绍，近年来，我省工伤保险事业发展迅速，为企业减负年均超10亿元。全省工伤保险制度体系不断健全，以工伤补偿为基础，工伤预防、工伤康复、工伤补偿“三位一体”的制度架构逐步完善；覆盖范围持续扩大，从最初的企业职工逐步拓展到机关事业单位、社会团体、工程建设领域的农民工等群体，参保人数实现翻倍增长，待遇水平稳步提升，工伤职工的获得感、安全感不断提升。

发生工伤后，该如何提出工伤认定申请?上述工作人员说，职工发生事故伤害或者按照《中华人民共和国职业病防治法》规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

此外，用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。（河南日报记者 王向前）