湖北日报全媒记者 刘胜

通讯员 胡欢欢 李建

自然资源是高质量发展的物质基础、空间载体和能量来源。党的二十届四中全会和省委十二届十一次全会审议通过的国家及省级“十五五”规划建议，对自然资源保护和合理开发利用作出系列部署。如何贯彻落实全会精神，为中国式现代化湖北实践和战略支点建设提供坚实的自然资源支撑？湖北日报全媒记者专访湖北省自然资源厅党组书记、厅长何开文。

将编制90余个省级专项规划

问：为提升土地利用的科学性与高效性，“十五五”时期湖北将如何统筹规划？

答：“十五五”时期，全省将编制90余个省级专项规划，一大批重大项目、重大工程、重大试点需在国土空间规划中精准落图，这对自然资源部门优化国土空间发展格局提出了更高要求。

全省自然资源系统将贯彻落实全会精神，建立省级规划统筹推进机制，会同发改、水利、交通运输、能源等部门及市州，以国土空间规划“一张图”信息平台为抓手，下好全省规划“一盘棋”，推动实现规划实施“大协同”。

一是开放底图。主动提供统一、权威的“空间底座”，建立常态化部门会商机制，建好“一张图”信息平台，从源头统一空间数据，确保项目精准落实到国土空间规划中。

二是定好规则。编制专项规划统筹管理操作手册，明确数据上图技术规范，当好全省国土空间的规划师与协调员，高质量服务保障各专项规划项目落地。

三是动态优化。用好国土空间规划五年一评估、年度一体检机制，把握政策窗口，科学调整优化，为“十五五”规划实施提供更有效的空间保障。

严守耕地保护红线

问：作为永久基本农田保护的“发祥地”，湖北将如何守牢耕地保护红线？

答：我们将认真贯彻落实全会精神，坚决扛起耕地保护政治责任，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，牢牢守住全省6925万亩耕地和5950万亩永久基本农田保护红线。

一是稳总量。严格落实耕地保护党政同责，层层分解责任。科学编制耕地恢复过渡期方案，细化任务清单与时间节点，确保完成耕地恢复目标。

二是提质量。全面推行“多田套合”机制，统筹永久基本农田与高标准农田布局优化衔接，推动永久基本农田正向调优。规范占补平衡管理，强化“以补定占”管控，完善补充耕地质量验收机制，加快建设全省耕地占补平衡动态监管系统和补充耕地储备库。

三是优布局。编制耕地保护与国土绿化空间专项规划，科学划定耕地、林草、补充耕地和国土绿化空间。

四是强监管。深化部门协同，开展重大典型违法案件专项整治，运用“空天地网”智能监测技术，坚决遏制新增违法占用耕地行为，筑牢耕地保护根基。

开展低效用地再开发试点

问：“十五五”时期，作为全省自然资源“大管家”，省自然资源厅将从哪些方面发力，为支点建设取得决定性进展提供支撑？

答：全省自然资源部门将把握“四期叠加”重大机遇，紧扣“五个高”战略任务，从三个方面着力：

一是在强化自然资源要素保障上发力。用好省级政府建设用地自主权，加强用地用林用矿联动审批，提升对优势地区高质量发展的保障能力。推行存量和增量综合供地，开展以产业园区为重点的低效用地再开发试点。推进战略性矿产探产供储销协同体系建设，加大找矿突破力度。

二是在提升自然资源承载能力上发力。落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，严格占补平衡管理，推动耕地保护与国土绿化协同。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态修复工程统筹实施与补偿机制，确保“江湖安澜、碧水东流、净水北送”。提升地质灾害监测预警能力，守护人民群众生命财产安全。

三是在激发自然资源改革动能上发力。加快完善资源环境要素市场化配置机制，创新自然资源资产组合供应方式，盘活用好“金木水火土数”等存量国有资源。统筹推进生态产品价值实现、低效用地盘活、历史遗留不动产登记、“标准地”出让、“净地”“净矿”出让等实践探索，打好自然资源政策组合拳，为加快支点建设提供有力支撑。

力争建成300个高品质综合整治片区

问：下一步，省自然资源厅如何立足湖北实际，谋划推进全域土地综合整治？

答：为推动支点建设取得决定性进展，未来五年，湖北将稳步推进差异化全域国土综合整治，实现乡村、城镇、生态空间系统治理。

“十四五”期间，我省累计实施全域整治项目125个，规模居全国前列。下一步将重点开展三方面工作：

一是坚持规划引领，拓展整治内涵。立足城市化发展新阶段，科学编制我省全域整治“十五五”规划，推动整治范围由农村向城镇及各类园区延伸，力争在“十五五”期间建成300个高品质综合整治片区。

二是深化模式创新，激发整治动能。运用市场思维与方式，完善资金平衡模式，推动全域整治可持续发展。深化“政银企”合作，吸引更多社会资本参与，拓展“闲置低效资产增值、自然资源价值实现”路径，培育整治新动能。

三是突出群众主体，凝聚整治合力。建立“全流程”参与机制，引导农村集体经济组织、权利主体、国企及社会力量共同参与，一体化推进“规、投、融、建、管、运”，切实提升公众参与度和获得感。