卢森堡货航。河南日报资料图片

中国电子口岸数据中心郑州分中心内，来自鹤壁的外贸经理一小时内领到了“关银—KEY通”共享盾。河南日报社全媒体记者 郭双景 摄

“通”则不痛。

全国统一大市场，贵在畅通。

“米”字形高铁网四通八达，“空中丝绸之路”联通中外，内河航运通江达海，素来以“通达”闻名的中原，更是深谙此道。

积极融入服务全国统一大市场建设，河南有哪些创新实践？如何破除市场无形之壁、有形之界、准入之局，打通卡点、拆除堵点？连日来，记者深入全省各地调研走访。

破壁

12月5日，深夜的郑州机场北货运区灯火通明，一架从欧洲飞来的全货机满载着潮流服饰，缓缓驶进停机坪。次日，这批尖货就会出现在全国多地商场的货架上。

如此高效通关，在两年前还是“不可能完成的任务”。“以前货物从下飞机到进保税仓，要绕3公里社会道路、过3道卡口，这段距离就得一个多小时。”郑州天丽物流有限公司关务负责人周浩说。

机场北货运区和公司保税仓之间的直线距离只有100米左右，为何近在咫尺却要绕道而行?

新郑海关物流监控科副科长王肖锋道出缘由：“由于监管要求，需要申报转关加电子关锁，只有绕行才能进到新郑综保区。”短短的100米，是一段“看得见却走不通的路”，成为制约口岸通关速度的瓶颈。

为打通这“最后一公里”，新郑海关联合有关部门深入调研，打破制度壁垒，创新推出“区港一体化”模式。“在新郑综保区与机场北货运区的重叠区域打造专用卡口，同时采取智慧监管系统实现信息共享，货物经专用卡口一站直达，基本可实现无感放行。”王肖锋介绍。

成效立竿见影。“现在货物下了飞机，10分钟左右就能到仓库，效率提升了60%，节省物流成本50%。”周浩说。

完善流通体制，进一步激活大市场潜能，经济肌体“气血充盈”。据新郑海关统计，今年前11个月，通过“区港一体化”模式进出境货物6.49万吨，同比增长25.41%。

通关做减法，服务则要做加法。河南通过优化企业服务生态，为来豫办事的外贸企业提供便利的贸易环境。

12月8日，位于郑州航空港经济综合实验区的建行郑州台湾科技园支行内，来自广东的外贸企业经理李先生仅用几十分钟，就顺利拿到了“关银—KEY通”共享盾。

“以前，航空港区企业线上办理报关单位备案后，还需跑到市区指定网点或线上办理电子口岸卡相关业务，比较麻烦。”新郑海关有关负责人介绍，了解到企业诉求后，多部门联动推动服务前移，在就近银行设立“关银—KEY通”代理点。

今年8月，该代理点正式启用，全面推行电子口岸制发卡业务“全国通办”模式，为企业提供“一站式、零距离”的电子口岸卡办理服务，大幅降低跨省外贸企业时间与人力成本。

郑州海关数据显示，今年前10个月，我省进出口额7411.2亿元，进出口累计增速连续10个月实现两位数增长;新郑综保区实际开展进出口业务的企业数量同比增长62.9%，产业集聚效应愈加凸显。

破界

北京市海淀区双清路，安阳(北京)离岸创新中心坐落于此。3公里半径内，清华大学、北京大学、中国科学院等顶尖科创资源云集。

地处河南“北大门”，安阳是我省唯一纳入京津冀协同发展战略联动的城市。乘着政策东风，安阳积极构建“双中心”平台体系，在全省首创设立安阳(北京)离岸创新中心和启迪(安阳)科创中心。

“双中心”如何运转?“离岸创新中心扎根北京，作为‘科技前哨站’，深度对接优质创新资源，及时推送创新成果;启迪科创中心落地安阳，收集本地创新需求，推动项目落地转化。”安阳市科技创新研究院相关负责人介绍。

“双中心”信息共享、紧密联动，形成“研发在京津、智造在安阳”的创新生态，有效解决本地企业“找技术难”和科研机构“转化落地难”的双向痛点。

走进安阳中农大生物技术有限公司，总经理宋庆义正在实验室与团队成员认真记录数据。“很多人问我，为什么选择来安阳创业?我看重的是这里看得见的诚意与够得着的资源。”宋庆义说。

宋庆义就是在“双中心”模式下，从北京引进的专家型人才。依托“双中心”协同机制，他迅速组建起一支跨地域的校企科技攻关小组，其研发成果成功入选2025年河南省创新引导计划项目。

从毗邻到携手，安阳在持续探索。今年7月，安阳在全国率先建立豫晋冀鲁交界区四市信用修复跨省联动机制。“企业无需跨省奔波，线上就能获取票据查找、材料盖章等便捷服务，实现信用修复的跨省联动。”安阳市发展改革委相关负责人说。

边界不是交流与融合的阻隔。从地理相近到发展相融，我省正将跨省合作的区位优势转化为发展的澎湃动能。

豫皖交界处，信阳市锚定国家区域协调发展战略，聚焦全国统一大市场建设，携手安徽省六安市叶集区，创新推进“一河两岸”省际毗邻合作区建设，探索两省毗邻地区合作发展经验;

联通晋陕豫，灵宝市与陕西省渭南市潼关县签订《豫陕合作先行试验区建设备忘录》，依托潼关工业园的生产要素优势、灵宝市豫灵产业园的基础设施优势，共同打造总面积30平方公里的豫陕合作先行试验区;

……

近年来，为推进跨区域协作，我省持续加强豫鲁、豫皖、豫晋陕等毗邻地区合作，累计贯通省际通道49个。实施基础设施互联、产业创新协同、生态保护联动等项目，市场开放合作进一步深入。

破局

全国统一大市场建设，不仅是物理层面的硬件通达，更需通过激发市场活力、优化营商环境等软件提升，为经营主体破局解困。

济源示范区创新推出营商环境“码上服务”平台，企业有啥烦心事，扫码即可写下诉求。“不久前，公司遭遇恶意投诉，随即在‘码上服务’平台进行反映。相关部门核实后，立刻组织调解，维护了我们的合法权益。”12月9日，国友线缆集团(河南)有限公司办公室主任史丹说。

截至目前，济源示范区“码上服务”平台累计受理企业诉求106件，企业回访满意度达98%。“形成公平透明的营商环境，是推行‘码上服务’的初心所在。”济源示范区发展改革和统计局党组成员、副局长张光表示。

市场准入是各类经营主体开展经营、参与竞争的起点，市场准入制度是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。

“过去办证，就像是闯关游戏，过了一关还有一关。”河南天伦医药连锁有限公司质量负责人彭红霞说，作为一家医药连锁企业，公司在商丘有170多家门店，以往在办理许可证时，存在申请资料重复提交、审核流程较长等问题。

今年2月，商丘市市场监督管理局推行行业“一业一证”改革，对分类经营项目实行统一核发许可证。以药品行业为例，将原来的《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》，合并颁发为一个综合许可证。

“一业一证”改革后，流程大幅精简：申请材料减少约70%，多次现场核查合为一次，审批时限从15个工作日压缩至1个工作日。彭红霞说：“现在提交材料后，不到24小时就能拿到《药品经营综合许可证》，墙上只挂一张证就够了。”

一张小小的许可证，扫除了市场准入的层层关卡。截至目前，商丘市“一业一证”办件量已达453件。“通过减环节、降成本、提效率，能够激发经营主体活力，提振市场信心。”商丘市市场监管局三级高级主办霍中华说。

今年以来，我省印发《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》等10个方案，帮助经营主体稳定预期、提振信心。各地积极破除各种形式的准入壁垒，保障经营主体平等进入市场，是激发市场活力、畅通经济循环的必要之举。

不拒众流，方成江海。从打通“最后一公里”到破除制度藩篱，从优化营商环境到提振市场信心，河南正一步步拆堵点、破卡点，逐步从地理区位中心向经济循环枢纽跃升，为全国统一大市场建设贡献“河南样本”。

今年前10个月

我省进出口额7411.2亿元，进出口累计增速连续10个月实现两位数增长。

新郑综保区实际开展进出口业务的企业数量同比增长62.9%，产业集聚效应愈加凸显。

今年前11个月

中国电子口岸新增入网企业7138家，同比增长41.43%。截至目前，全省累计入网企业达59628家。

中国电子口岸数据中心郑州分中心实现问题解决率与企业满意度“双100%”，构建形成“全链条、零延迟”的企业服务体系。（河南日报记者 曾鸣 王歌 梁莹莹）

  专家点评  

为全国统一大市场建设贡献河南智慧

□河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长 张占仓

河南积极融入服务全国统一大市场建设，通过破除物理与制度壁垒、行政与区域界限、市场准入与发展困局，实现物流畅通、创新融通、市场联通。

破壁在于打通物理梗阻与制度藩篱，实现物流与监管的“硬联通”与“软优化”。新郑海关创新推出的“区港一体化”模式就是极具代表性的案例。该模式通过制度创新与设施升级协同发力，将“看得见却走不通”的百米距离变为“一站直达”的坦途，体现了以企业需求为导向、优化营商环境的自觉性。建设全国统一大市场，必须勇于打破隐性壁垒，让要素流动真正高效起来。

破界在于打破行政区划的思维禁锢，构建跨区域协同发展的新模式。安阳构建“研发在京津、智造在安阳”的“双中心”模式，将外部高端创新资源与本地产业基础无缝嫁接，有效解决了科技成果转化“最后一公里”难题。融入大市场需要开放包容的胸襟和主动链接的行动，变边界为桥梁，方能拓展更广阔的发展腹地。

破局在于直面经营主体的急难愁盼，以精准改革激发内生动力与市场活力。济源的“码上服务”平台和商丘的“一业一证”改革，共同指向了营商环境优化的核心——公平、透明、便捷。这些“微创新”释放出强劲动能，其背后是政府职能从管理向服务的深刻转变。唯有持续优化营商环境，破除各种形式的准入障碍，才能让经营主体“生得下、长得大、活得好”，为经济循环注入源源不断的活力。（河南日报记者 曾鸣整理）

丈量“通”的刻度

站在郑州机场北货运区，眼前是高效流转的货物，耳边却回响着那句话：“以前这100米，要花一个多小时。”这巨大的反差，让我瞬间触摸到融入服务全国统一大市场建设真实的脉搏——阻碍发展的，往往是那些看不见的“墙”。

调研中，我看到了形态各异的“墙”：制度的、省界的、心理的。但更让我动容的，是破墙者们的努力。“研发在京津、智造在安阳”的协同模式，让创新资源跨越地理界限自由流淌;在商丘，药企墙上，从挂满证照到“一业一证”，负责人摩挲证书边缘的动作，无声诉说着减负后的轻松;省界处，谈论的话题从“以我为主”变为“何以共荣”，这是比地理连通更深层的认知突破。

整理笔记时我发现，最鲜活的部分并非政策条文，而是那些细节：海关人员凌晨调试系统的黑眼圈，跨省协作群里深夜闪烁的信息……正是这些具体的人，在一点点加深改革的刻度。

从一个多小时到10分钟，从一堆纸到一张证，从千里迢迢“找技术”到“双中心”无缝对接，这些背后，是经济毛细血管的疏通，更是普通人尝试打破“历来如此”的勇气。

每一次对卡点的突破，都不只是缩短一段距离，更是为市场的活力与资源的自由流动，拓出一寸新天地。路虽长，但方向已在每一步坚实的丈量中，愈加清晰。（河南日报记者 梁莹莹 文字整理：王歌 制图：单莉伟）