12月16日，安阳市召开《安阳市城市更新条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，9月29日，经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议，全票通过了该《条例》，自2026年1月1日起施行。该《条例》的出台，为推动安阳市城市高质量发展提供了制度和法治支撑。

作为推动城市高质量发展的“关键一招”，城市更新不仅关系到老旧片区的“换新颜”，更直接关联着千家万户的“住有所居、居有所安”,承载着市民对美好生活的期待。该《条例》聚焦安阳市城市更新中的难点堵点进行制度设计，具有很强的针对性、实用性和操作性。

《条例》共五章四十一条：分总则、规划和计划、城市更新实施、保障和监管、附则。

《条例》内容全面，重点突出，特色鲜明。全面贯彻了中央城市工作会议精神和中央最新政策要求，尤其对稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建，大力发展绿色建筑，加快新型建材研发应用，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，加大既有建筑节能改造力度，深入实施城市生态修复工程等最新政策要求进行了充分吸纳，为培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、增强城市安全韧性、提升城市治理能力水平提供了法治保障和制度支撑。

《条例》第八条至第十三条构建了将城市体检、规划编制、片区策划、更新项目管理和年度计划相结合的城市更新规划实施体系，明确了城市更新专项规划的编制程序和主要内容，引入了城市更新片区策划管理方式，并要求建立城市更新项目库，以加强对更新项目的全周期管理，确保更新工作稳步推进。

该《条例》注重闲置资源的有效盘活和空间利用的有效拓展。如《条例》第十九条鼓励老旧小区及其周边地区实施连片改造，支持利用小区空地、荒地增加公共活动空间。第二十三条规定了老旧厂区在符合安全规范要求、保障安全的基础上，可以经依法批准对厂房空间进行加层改造。第三十一条明确了更新项目周边的边角地、夹心地、插花地等不具备独立开发条件的零星土地可以进行整体利用。

《条例》第二十七条规定应当保持老城格局和街巷肌理，加强对历史文化名城、历史文化街区的保护和历史建筑的保护修缮、活化利用。不得随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，不得拆真建假，不得随意更改具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名。这些规定都体现了对历史文化的系统性保护与创新，以实现文脉赓续与时代发展。

同时，该《条例》强化了政策支持和措施保障。如《条例》第三十二条规定经业主依法表决同意，利用小区内空地等增设公共设施用房的，可以不计入小区建筑容积率、不增收土地价款，为保障民生和公共利益，增设必要的电梯、无障碍设施等附属设施的新增建筑量可以不计入规划容积率、不增收土地价款等，进一步完善了用地政策。

此外，《条例》还就城市更新整体要求、存量建筑依法转换用途、项目审批优化和实施主体监管等作了规定。（大河报·豫视频记者 高志强 牛静芳）