阅读提要

建设园区的热潮中，一些地方背离发展规律，无视自身基础搞过度开发，“大而不当”的问题便暴露出来。脱离实际的超标配置，只有“架子”没有“筋骨”，终究难以为继。

□ 湖北日报评论员 张双双

仅有1家童车组装企业、4家配套小微企业，却盲目规划打造“百亿级”童车产业园，结果只是一堆数据泡沫。这起中央通报的形式主义典型案例，戳中了部分地方开发园区建设的痛点。近日，中央经济工作会议上，习近平总书记直指“有的地方开发区大而不当”，一语道破此类发展乱象的症结——脱离实际的超标配置，终究难以为继。

经济开发区、科技园区、示范园区等各类开发园区，作为地方经济发展的重要载体，为产业集聚、动能转换筑牢了支撑。但在建设园区的热潮中，一些地方背离发展规律，无视自身基础搞过度开发，“大而不当”的问题便暴露出来。

有的是规模与承载力不匹配，盲目扩面积，基础设施、公共服务跟不上，企业入驻后运转不畅，留不住也做不强；有的是体量与质量不匹配，只求“铺摊子”，不求“练内功”，优质企业、龙头企业少，产业链条断档，没有形成集聚效应；有的是产业与禀赋不匹配，贪大求全，啥都想抓，既搞制造业，又做服务业，还布局文旅康养，最终各板块都难成气候；还有的是布局与定位不匹配，比如县域开发区硬要对标国家级经济技术开发区搞高精尖产业，本地没技术、没人才、没配套，沦为“空架子”。

不匹配的结果，是投入与产出的失衡。产业层面，缺乏主导方向导致企业互不关联，难以形成协同效应，优质企业不愿入驻，低效企业占用资源，陷入“低水平循环”；资源层面，政府在土地、资金、政策上的巨额投入，换不来相应的经济回报和就业拉动，甚至出现“投入越多，亏损越严重”的倒挂。开发区本是区域经济的“增长极”“试验田”，一旦陷入重规模轻效益的误区，不仅无法带动周边发展，反而可能因为资源浪费、效益低下，成为区域发展的“包袱”。

乱象的根源，在于发展理念与治理能力的双重缺位。政绩观跑偏，部分地方将园区面积、入驻企业数等作为核心考核指标，管理者急于求成，把“看得见的规模”当作捷径，盲目扩围、凑数招商。规划缺乏定力，前期调研不扎实，跟风追逐“热门产业”，规划朝令夕改，为了“做大”不断调整边界、扩充业态，结果越做越散；招商思维粗放，不管是否污染环境、是否符合产业方向、是否有可持续发展能力，“捡到篮子里都是菜”；资源配置失衡，把大量资源用在圈地、修路等外延扩张上，却忽视了产业培育、人才引育、营商环境优化等内涵提升，开发园区只有“架子”没有“筋骨”。

开发区建设不能本末倒置。很多地方早已摒弃“贪大求全”的粗放发展模式，“工业上楼”破解了土地资源紧张的瓶颈，在“精耕细作”中实现产业集聚、集约发展。立足自身禀赋找准定位，紧扣发展能力谋篇布局，不贪大、不求全、不盲从，方能让开发园区真正成为撬动区域经济发展的硬核支撑。