2026年全国教育工作会议于1月8日在北京召开，系统部署了今年教育工作的重点任务。会议强调，要坚持“民生为大、基教为先”，更好应对学龄人口变化，优化基础教育资源布局，持续扩优提质，坚决维护教育公平，为学生提供公平且有质量的教育。在学龄人口总量与结构深刻变化的时代背景下，这一部署不仅为整个基础教育的改革指明了方向，更对特殊教育提出了尤为迫切的命题：我们应如何确保每一位特殊儿童在历史性的资源布局调整中不被遗忘、不被落下？落实会议精神，必须将特殊教育摆在更加突出的战略位置，在资源配置中优先倾斜，在制度设计中重点保障，在质量提升中精准发力，真正筑强教育强国建设中不可或缺的“特教支点”。

以“超前布局”与“精准适配”优化特殊教育优质资源配置，应对人口变化的深层挑战。学龄人口的峰谷变化与城乡流动，对所有教育资源规划都提出了挑战，但对特殊教育而言，这一挑战更为复杂和严峻。它不仅是学位数量增减的算术题，更是涉及跨部门协同、精准个体服务与长期能力建设的系统工程。教育部提出，要建立健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。对于特殊教育，这一机制的核心在于“精准”与“主动”。

破解“滞后的统计”关，为资源配置建立精准的动态监测体系。建立教育、卫健、民政、残联等多部门联动的特殊儿童信息实时共享与预警平台，从出生筛查、残疾鉴定到康复需求，实现数据贯通，从而“精准掌握资源需求和供给情况”，真正做到“一人一策”的底数清、情况明。譬如，湖南省通过建立多部门协同机制，加强适龄残疾儿童入学监测，使其入学率达到了97.57%。

学校布局规划必须具备高度的前瞻性与灵活性。“超前布局、动态调整”的要求，对特殊教育学校建设意味深远。一方面，要坚定不移地落实“20万人口以上县（市、区）都要建设一所达标的特殊教育学校”的底线要求，确保县域特殊教育骨干体系的稳固。另一方面，要积极探索灵活多元的资源供给模式。例如，在普通学校高标准建设资源教室，支持有条件的儿童福利机构、康复机构增设特教班，探索“十五年一贯制”特殊教育学校，乃至建设专门的孤独症儿童教育学校。这些举措旨在构建一个“以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充”的、具有韧性的特殊教育公共服务网络。

要保障每一个特殊儿童的受教育权，坚决维护特殊教育公平，必须坚持“科学评估”与“全纳融合”。教育公平是2026年工作会议强调的坚定立场。对特殊儿童而言，公平的起点不是简单的“有学上”，而是基于科学评估的“上好适合的学”，过程是获得充分支持的“融合成长”，目标是通向自立自强的“人生出彩”。公平始于科学、专业的入学安置。维护特殊教育公平，首要环节是打破入学争议与安置模糊。必须全面推广由教育、心理、康复、社会工作等领域专家组成的残疾人教育专家委员会制度。由委员会对儿童进行综合评估，提出入学安置和教育建议，这是从“经验判断”走向“专业决策”的关键一步，能从源头上保障儿童进入最适宜其发展的教育环境。

公平成就高质量的融合教育。“优先采取普通教育方式”是法律确立的原则，也是实现社会融合的必由之路。维护公平，必须强力推动普通学校成为实施融合教育的主阵地。这要求普通学校不仅要“敞开大门”，更要“备好讲台”，譬如合理编班、配备资源教师、实行差异化教学和个性化指导。为普通学校随班就读教师和资源教师在绩效工资分配上给予倾斜，是国家和地方层面推动融合教育发展、保障残疾儿童少年平等接受义务教育的重要政策，也是从激励机制上保障融合教育质量的有益尝试。同时，要严格控制和持续提升送教上门质量，推动其从“福利性帮扶”向“专业化服务”转型，并利用远程教育等手段，为重度残疾儿童提供更丰富的教育选择。同时，以“医教协同”与“数字赋能”为特殊儿童提供公平且有质量的教育，点亮生命潜能，也是当前必须研究和实践的重要课题。兴山特校通过省级课题的研究探索，聚焦三种安置形式下的特殊儿童，破解了“教康脱节”“资源匮乏”“支持零散”三大核心困境，将先进的“医教结合”理念，转化为一套适合山区现实条件、可复制、可推广的标准化操作体系，构建了一套可复制的“四环节”山区医教结合工作模式，大力提升了特教教师的数字素养，让技术真正成为消除障碍、赋能成长的桥梁。

2026年全国教育工作会议的召开，标志着在“十五五”开局与教育强国建设承上启下的关键之年，中国教育迈向更高水平、更具包容性的新阶段。坚持“民生为大”，就要把特殊儿童家庭的焦虑和期盼放在心头；坚持“基教为先”，就要把特殊教育作为基础教育中需要优先保障、优先投入的领域。只有当我们真正构建起一个资源配置更精准、入学安置更科学、融合支持更有力、医教协同更深入、数字赋能更广泛的高质量特殊教育体系时，我们才能说，我们兑现了“为学生提供公平而有质量的教育”的庄严承诺，让教育公平的阳光，照亮每一个孩子的成长之路。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：胡平先（兴山县特殊教育学校）

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