通过扩大内需，可以减少对外部市场的依赖，增强经济发展的自主性和稳定性。

▲冰雪赛事带动周边消费热。12月7日，观众在首都体育馆购买赛事官方特许商品。图/新华社

新京报社论

据新华社报道，中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，要实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。

除了此前中央政治局会议提及实施更加积极有为的宏观政策之外，本次中央经济工作会议更为市场所聚焦的是“全方位扩大国内需求”的提法。无论是从明年重点任务还是从内容本身来看，今年中央经济工作会议对于需求的重视程度都有极大提升。

回过头看，在2023年中央经济工作会议中，关于需求的定位和提法主要是“着力扩大内需、优化结构”“坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”等，需求更多还是摆在与供给侧齐平的位置。但从今年来看，需求的重要性明显上升，这也意味着，2025年宏观调控的重心会围绕需求侧的激活展开。

岁末年初向来是政府制定全年政策目标的重要窗口，为什么扩大国内需求在当前阶段极为重要？在全球经济面临诸多不确定性的情况下，可能存在的贸易摩擦、关税壁垒等问题，会使完全依赖外需的经济增长模式更容易受到国际市场需求波动的影响。而通过扩大内需，可以减少对外部市场的依赖，增强经济发展的自主性和稳定性。

当然，需求重要性的提升也与经济发展阶段息息相关。随着中国经济从高速增长转向高质量发展，扩大内需有助于促进产业结构升级，在此前一段时期的供给侧结构性改革的基础上，扩大内需可以帮助更好地匹配供需两端，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，确保经济循环更加顺畅高效，为进入新增长周期蓄力。

当消费者有更多的选择和购买力时，会促使企业不断创新产品和服务。这种良性竞争能够激活整个市场的活力，促进新产业新业态新模式的出现和发展，为经济注入新的动能。而通过扩大内需，特别是刺激消费，可以增加就业机会，提高居民收入水平，进而扩大中等收入群体规模，缩小贫富差距，促进社会公平。

当前，扩大国内需求的重要性已经凸显出来，下一步的关键是如何扩大需求。这也又一次回到了近期广受外界关注的“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”上来。在宏观调控政策中，扩大国内需求的手段无外乎是财政政策、货币政策以及消费产业政策等。

其中，过往比较熟悉的就是增加政府在基础设施上的投入，比如利用交通、能源、水利等领域的重大项目拉动投资需求。而在货币政策上，降低融资成本，鼓励企业和个人借贷进行投资和消费也是可行之路。

但在此之外，市场同样期待关于促进消费的举措。从统计数据来看，2024年上半年最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3.0个百分点。消费不仅是中国经济稳定运行的“压舱石”，更是已经成为拉动经济增长最为重要的马车。而且，随着扩大国内需求的政策重要性提升，消费对于中国经济增长的重要性预计将进一步加大。

也正因此，目前更受市场期待的是，接下来在减税降费、增加居民可支配收入、刺激私人部门消费上的政策举措。

整体来看，把扩大国内需求摆在优先位置，强化了市场信心。作为全球规模最大的市场，内需也已经成为牵引未来中国经济增长的关键所在。

未来值得期待的是，如何通过更大力度的政策引导和支持，培育完整的内需体系，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，从而推动中国经济稳步走向高质量发展。

编辑 / 徐秋颖

校对 / 刘越