1月18日至19日召开的中央政法工作会议，明确2026年要进一步深化县、乡综治中心规范化建设，这一部署精准回应了基层治理的现实需求。当前，全国各地推进综治中心规范化建设走深走实、见行见效，矛盾纠纷预防化解的法治化水平不断提升，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，综治中心已成为名副其实的“解忧驿站”。

基层是社会治理的“神经末梢”，矛盾纠纷往往琐碎且直接关乎民生。过去，群众遇到纠纷常面临“部门多头跑、问题来回推”的困境，如劳资纠纷找人社、邻里矛盾找社区、法律问题找司法，一圈跑下来耗时费力，小纠纷也可能拖成大麻烦。中央政法工作会议强调“让人民群众满意”，直指综治中心建设的核心要义，治理效能最终要以群众获得感为标尺。湖北之所以能实现“全省因矛盾纠纷引发的极端案件明显下降”，关键就在于抓住了“整合”与“下沉”两个关键词，让综治中心真正成为群众诉求的“终点站”。

职能整合打破“部门壁垒”，让“只进一门”成为现实。会议要求“将所有矛盾纠纷办理部门的职能引入综治中心协调机制”，这一要求在湖北得到充分践行。譬如，武汉市江岸区综治中心实行“9常驻+12轮驻+N随驻”模式，信访、政法、人社等部门骨干集中办公，第三方调解组织按需入驻，涉企纠纷、邻里矛盾等均可实现“一站式受理、一揽子调处”。枝江市更创新“1+5+N”入驻模式，市委政法委牵头，公检法司信五部门常驻，其他单位随叫随驻，成功化解一起僵持3年的交通事故赔偿纠纷，既避免了诉讼空转，又实现了“事心双结”。长阳土家族自治县则通过“访诉调”联动机制让整合效应落地见效。这种“多中心合一、一中心多用”的整合思维，正是对会议“统筹协调”要求的生动诠释，让群众不再为找对部门而发愁。

闭环管理破解“化解悬空”，让“一盯到底”落地生根。会议明确“对登记受理的每一件矛盾纠纷一盯到底，实现闭环管理”，这一机制在湖北基层已形成成熟实践。武汉市江汉区唐家墩街道综治中心建立“统一受理、分类交办、限时办结、跟踪反馈”全流程机制，2025年受理的300余件诉求全部高效化解，化解率达99.8%。十堰市郧阳区综治中心针对老旧小区渗水纠纷，通过“金牌调解员牵头+多部门联动+楼栋座谈会”模式，从走访排查到签订维修协议全程跟踪，终结了多年的邻里积怨。从“受理——调处——反馈——销号”的全链条管控，到“三色预警+分类处置”的精准施策，湖北的实践证明，只有让每个环节都有人负责、有迹可循，才能真正让群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

基层延伸激活“神经末梢”，让“源头化解”成为常态。会议要求“在村（社区）一级完善矛盾纠纷排查化解机制，指导网格员更好发挥作用”，这与湖北“矛盾纠纷化解向小区、塆组、楼宇延伸”的探索不谋而合。十堰市张湾区放马坪居民理事会每月召开“夜间议事会”，收集居民诉求、化解邻里摩擦，成立以来成功调处100余起矛盾，实现“琐事不出楼栋”。汉川市综治中心创新调解方式，用一场亲子篮球赛打破邻里僵局，通过“庭院议事会”促成双方和解，将厢房搭建纠纷转化为共享小花园。长阳土家族自治县龙舟坪镇龙门社区网格员许玲玲更是用一张“巧嘴”解千结，6年间化解辖区矛盾纠纷62起，成功率100%，小到老旧小区堆物清理、门禁安装，大到邻里权益纠纷，她都能凭借耐心细致的沟通促成和解，成为群众身边的“解忧人”。这些实践生动说明，基层治理的成效，既需要县乡综治中心的“中枢调度”，更离不开村社网格员、乡贤能人的“源头感知”，只有让治理触角沉到最基层，才能将矛盾化解在萌芽状态。

2026年，深化县乡综治中心规范化建设进入关键阶段，要让综治中心真正成为基层治理的“坚强阵地”，还需在多方面持续发力，譬如推动职责“清单化”，明确县级综治中心统筹协调、督办落实的核心职责，让“该做什么、怎么干”一目了然；实现机制“协同化”，打破信息壁垒，推动综治中心与政务服务、应急管理等平台数据共享，让跨部门协作更高效；强化队伍“专业化”，落实全员轮训要求，结合党建引领考核，让入驻干部既懂政策又善调解，既讲法理又通情理。

中央政法工作会议的部署，为基层治理指明了方向，只要始终坚守“让人民群众满意”的初心，持续深化规范化建设，就能让更多矛盾纠纷在“家门口”得到圆满解决，让平安中国建设的底色更亮、成色更足。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈虎（长阳土家族自治县委政法委“清江剑”团队负责人、湖北省散文学会会员、长阳土家族自治县文联第五届作协理事）

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