胡敏 中央党校（国家行政学院）研究员、中央党校出版社副社长

■时代出卷的速度超过我们传统答题能力的更新速度，本领恐慌由此而生。

■我们党是一个在学习中诞生、在学习中成长、在学习中壮大的政党。学习过程，是改造客观世界的同时改造主观世界的过程，也是打破认知边界、实现思想跃升的过程。

■新时代领导干部克服本领恐慌，必须着重解决好“学什么”“怎么学”的问题，必须紧扣时代要求与职责使命，“坚持干什么学什么、缺什么补什么”。

“顺利完成‘十五五’时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。”在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，针对我国发展环境发生深刻变化新形势新挑战，习近平总书记强调：“各级干部特别是领导干部要进一步加强学习，钻研党的创新理论，提高专业素养，增强实干本领。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。厚植我们党长期形成的优良学习传统，激发清醒的学习自觉和学习主动，依靠学习解决“能力短板”、克服“本领恐慌”，才能开创“十五五”时期我国发展新局面。

本领恐慌是多重时代因素叠加在干部能力坐标系上投射的阴影

“本领恐慌”从未如此尖锐地横亘在新时代领导干部面前。习近平总书记深刻指出：“当前，科技创新突飞猛进，社会变革广泛深刻，新生事物层出不穷，一些干部素质能力跟不上，出现‘本领恐慌’，特别是一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵。”一定意义上说，本领恐慌是多重时代因素叠加在干部能力坐标系上投射的阴影。那么，我们为什么会有“本领恐慌”？

全球政治经济格局重构，正在打破我们传统的认知框架。当今世界进入加速演进的动荡变革期，单边主义、保护主义抬头，全球化进程遭遇逆流，地缘政治冲突频发。过去几十年的国际环境已经从相对稳定的“发展机遇期”转向复杂严峻的“风险挑战期”，机遇仍然有，但不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，传统国际规则、全球治理体系、新型大国关系构建等面临挑战。在波谲云诡的世界格局中，只有改变传统认知，重塑能力结构，主动运筹国际空间，积极塑造外部环境，才能经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。

新一轮科技革命和产业变革加速突破，特别是数字经济迅猛发展，也在改写经济社会运行的基本逻辑。像人工智能、大数据、量子科技等新技术不仅催生了新产业、新模式，更在深层地改造着治理对象与社会结构，由此带来数字鸿沟、算法黑箱、数据安全、平台垄断等一系列新问题。如果我们对新技术变革的内在逻辑、潜在影响缺乏基本认识，就难以制定出前瞻有效、管控有力、治理有序的应对政策，甚至可能被技术洪流裹挟或边缘化。

我国全面深化改革已经进入攻坚期和深水区，改革发展问题的复杂性、关联性前所未有。跨越中等收入陷阱、促进共同富裕、推进高水平科技自立自强、加快经济社会发展全面绿色转型、统筹发展与安全等，都是涉及深层利益重大调整难啃的“硬骨头”。面对经济、政治、文化、社会、生态文明等多重维度相互交织这一“复杂综合体”，沿用“单兵突进”“重点突破”等线性思维，已难以应对系统性变革。

长期形成的“路径依赖”与思维定式，也构成了解决新矛盾新问题的思想障碍。当前一些领导干部仍习惯于按照既有套路办事，依赖资源投入、政策优惠等传统发展动力，在“舒适区”中逐渐钝化了改革锐气和学习能力。当环境突变时，这种依赖便转化为深深的无力感与不适感。

本领恐慌的实质，是当代社会“变”的加速度与领导干部“学”的适应性之间产生了落差。时代出卷的速度超过我们传统答题能力的更新速度，恐慌由此而生。解决本领恐慌就要依靠学习，增强发展本领关键也在于学习。

学习始终是凝聚共识的思想发动机、战胜矛盾困难的最有力武器

“每当重大历史关头，我们党总是号召全党加强学习。”一部中国共产党历史就是一部依靠学习发现问题、分析问题、解决问题的生动历史。在革命、建设、改革不同阶段，我们党曾经历过无数艰难险阻，各级领导干部也经历过各种本领恐慌。在重大历史关键时刻，我们党总是将学习摆到关乎党的事业兴衰成败的战略关键位置，学习始终成为凝聚共识的思想发动机、战胜矛盾困难的最有力武器。

延安革命时期，面对理论准备不足、党员干部成分复杂的困境，一场深刻的马克思主义学习运动蓬勃展开。毛泽东同志将学习比作“开铺子”，“本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货”。这形象道出了学习的及时性和必要性。通过整风学习，全党在思想上达到空前统一，为夺取全国胜利奠定了坚实基础。

改革开放新时期，面对“知识荒”“人才断档”和“什么是社会主义”的迷惘，邓小平同志号召“全党必须再重新进行一次学习”，强调“学习好，才可能领导好高速度、高水平的社会主义现代化建设”。向发达国家学习先进技术与管理，向实践学习“摸着石头过河”，向书本学习现代科学知识，掀起了前所未有的学习热潮。我们依靠学习，冲破思想枷锁，打开改革开放大门，提高广大干部投身现代化建设本领，大踏步赶上时代，开辟了中国特色社会主义康庄大道。

进入中国特色社会主义新时代，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记进一步指明学习路径：“要把读‘有字书’和读‘无字书’结合起来，多向成功探索学习经验，多向人民群众学习智慧”。从中央政治局集体学习制度化、常态化，到在全党开展一系列集中学习教育，彰显着建设马克思主义学习型政党的坚定决心，新时代以党的创新理论凝心铸魂，保障了全党思想统一、意志统一、行动统一，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。

我们党是一个在学习中诞生、在学习中成长、在学习中壮大的政党。越是任务艰巨、环境复杂，越需要各级干部通过学习掌握科学理论和思想方法。学习过程，是改造客观世界的同时改造主观世界的过程，也是打破认知边界、实现思想跃升的过程；提升领导干部学习能力，就是提升整个党应对复杂形势的适应能力、变革能力、引领能力乃至自我革命能力。尽管本领恐慌在不同发展阶段会反复出现，但我们党总能通过学习将其转化为本领扩容、能力升级的历史机遇。这正是我们党能够依靠学习开创未来的规律性总结。

紧扣时代要求与职责使命，“坚持干什么学什么、缺什么补什么”

新时代领导干部克服本领恐慌，必须着重解决好“学什么”“怎么学”的问题，必须紧扣时代要求与职责使命，“坚持干什么学什么、缺什么补什么”。

解决“学什么”的问题，首要且根本的是要学深悟透马克思主义“看家本领”，特别是中国化时代化的马克思主义最新成果。潜心钻研党的创新理论，切实掌握贯穿其中的立场观点方法，特别是开阔世界、时代、历史的宏大视野，掌握矛盾分析、战略谋划、底线思维的辩证方法。只有理论功底扎实，应对复杂局面才能“乱云飞渡仍从容”，从根本上克服因理论模糊导致的方向性恐慌。

其次，要补齐现代科技知识短板，特别是理解数字时代的社会运行逻辑。紧随新的技术变革需要提升“科技素养”和“数字思维”。领导干部必须了解新技术革命的发展趋势、基本原理与社会经济影响，能听懂专家语言，能与科技界有效对话，能在制定发展规划和宏观政策时充分考虑技术维度，从而克服因技术隔阂产生“失语”恐慌，避免出现“科盲”决策。

再次，要系统掌握现代经济管理知识，提升专业化能力。我国发展已进入高质量阶段，粗放式管理难以为继。我们需要学习现代经济学理论，理解宏观经济运行规律；学习公共管理、城市治理、风险管理、应急管理等专业知识，提升治理精细化水平；学习法律知识，强化法治思维和依法办事能力等等。只有实现从“经验型”干部向“专家型”干部转型，才能克服因知识结构不适导致的“专业赤字”恐慌。

尤为重要的是，还要通过广泛学习提升应对复杂局面、做好群众工作、狠抓落实的综合能力，比如调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等。把学习成果转化为解决实际问题的切实能力，克服“本领恐慌”就有了坚实的信心基础。

解决“怎样学”的问题，决定着领导干部能否真正克服本领恐慌。

带着人民情怀学。深刻领悟党的创新理论的人民立场，树牢正确政绩观，把回应人民群众期盼作为学习的根本导向和动力，自觉利用新理论新技术新知识谋划造福百姓、解决民生问题的政策举措。

在生产实践一线学。“十五五”规划建议提出了未来五年的奋斗目标，使命光荣任务艰巨，全身心投入重大工程建设、科技创新前沿、改革开放前哨、乡村振兴一线等，“在干中学、在学中干”，在复杂环境里经风雨、见世面、壮筋骨，必然练就破解发展难题、克服本领恐慌的“硬核能力”。

向人民群众学习。人民是创造历史的真正英雄。甘拜人民为师，虚心做“小学生”，这既是工作方法，更是践行党的群众路线和马克思主义唯物史观的体现，也最能有效克服由官僚主义、主观主义导致的能力僵化。