中铝洛铜厂区苏式建筑。 河南日报资料图片（效果由AI生成）

□河南日报社中共河南省委党校联合课题组

从“一五”到“十五五”，河南作为国家重点布局的工业基地，其骨干企业历经70余载迭代发展，完成了从计划经济指令性生产向市场经济自主发展的体制跨越、从技术跟跑向创新引领的能力跨越、从单点突破向集群共舞的形态跨越。这批穿越周期的工业老厂，不仅构筑了河南现代工业的核心骨架，更凝练出以党的领导为根本、改革创新为动力、把握风口为前提、深耕主业为核心、开放合作为路径的发展密码，为新时代传统产业转型升级与现代化产业体系构建提供了系统的实践参照。

1. 铸基“一五”： “十大工程”布局与河南现代工业的奠基

新中国成立初期，百废待兴。为加快实现国家现代化，我国于“一五”时期启动大规模工业建设，从苏联及东欧国家引进156项重点工程，奠定了新中国工业化与现代化的基石。河南作为重点布局区域，共有第一拖拉机制造厂、洛阳矿山机器厂、洛阳轴承厂、洛阳有色金属加工厂、河南柴油机厂、洛阳耐火材料厂等10项国家重点工程落地，开启了现代工业发展的先河。这批骨干企业的建成，构筑起河南重工业脊梁，带动地方工业体系全面展开，锻造出一批技术精湛的工人和专家队伍，为河南工业化注入了宝贵的原始动能。

（一）“十大工程”的布局逻辑与历史坐标

“一五”计划的实施，构成了新中国工业化的逻辑起点，亦是河南现代工业生成的历史原点。1949年，河南工业总产值仅2.98亿元，机械制造近乎空白，工业形态以零星的手工工场和小型加工厂为主，整体处于前工业化阶段，是典型的农业省份。“十大工程”的落地，并非偶然的生产力空间迁移，而是国家工业化战略与地域资源禀赋深度耦合的结果，其布局逻辑与历史效应，深刻塑造了河南此后70余年的产业演进轨迹。

“十大工程”落户河南的时代必然。“一五”时期，国家确立重工业优先的工业化战略，旨在短时间内突破产业薄弱困局、构建独立完整的工业体系。河南凭借深入内陆的战略纵深、承东启西的区位枢纽、丰富的资源储备及劳动力供给优势，成为国家生产力布局的核心承载区域。战略需求与地域禀赋的高度契合，促使10项国家重点工程集中落子中原，形成涵盖装备制造、有色金属、能源电力的“十大工程”集群。这一战略布局，不仅为河南注入了现代工业的初始动能，更构筑起区域工业化进程的制度框架与产业根基。

工业体系从零到一的根本性突破。在此之前，河南工业长期囿于传统手工业和初级资源加工，规模化、标准化的生产能力近乎缺失。随着第一拖拉机制造厂、矿山机器厂等标志性工程开工建设，全国建设者与技术力量汇聚中原。在基础薄弱、技术匮乏的条件下，不仅完成了从基建到投产的全过程突破，填补了现代工业门类空白，更通过产业关联与技术外溢，初步构建涵盖原材料、装备制造与能源保障的工业体系，标志着河南生产方式完成了从传统手工范式向现代机器范式的根本性跃迁。

河南产业演进的起点与制度遗产。在技术维度，这批工程不仅积淀了标准化生产的操作经验与科层制管理的组织知识，更通过“干中学”效应培育了第一代产业工人与技术管理梯队，形成了支撑后续工业化的核心人力资本。在产业结构维度，这些工程重构了生产要素的配置格局，催生了产业集群的雏形，使河南从分散的手工业形态跃升至机器大工业形态。

（二）现代工业的地方嵌入与关联效应

“十大工程”的相继建成投产，并非孤立的项目落地，而是通过多维度的产业关联与要素溢出，深刻推动现代工业文明系统性嵌入地方经济肌体，初步构建区域工业体系的雏形。这批骨干企业凭借其强大的要素集聚能力与技术辐射效应，使河南工业完成了从点状突破向面上铺开的格局重塑。

产业链纵向延伸催生地方配套集群。大型骨干企业的规模化生产，催生了一批提供零部件与工艺协作的中小企业。第一拖拉机制造厂投产后，洛阳本地迅速兴起30余家配套企业；洛阳矿山机器厂的投产，带动了洛阳起重机厂、风动工具厂等10家冶金矿山机械企业相继建立；围绕轴承主业，洛阳东风轴承厂、轴承保持器厂、钢球厂等配套企业亦先后建成。至1957年8月，还从上海、广州等地迁入17家工厂，进一步充实了地方工业力量。这一纵向延伸过程，标志着河南工业开始从孤立的项目向产业生态演进。

技术梯度转移推动地方工业技术跃升。十大骨干企业普遍采用当时苏联先进技术与装备，集聚了大批专业人才，成为区域技术创新策源地。通过技术指导、人员培训等方式，骨干企业向地方中小企业实施技术辐射。如洛阳有色金属加工厂为本地企业提供工艺改进支持；焦作中马村矿率先采用长壁式采煤法，使资源回收率从40%提升至80%以上，该技术随后推广至焦作、平顶山矿区，推动了全省煤炭开采技术现代化进程。这种技术扩散机制，有效缩短了地方工业从传统经验范式向现代技术范式的转型周期。

人力资本的溢出效应为地方工业注入核心动能。骨干企业不仅是生产基地，更是产业人才的培养基地。1957年至1985年，一拖累计向外输送干部3574名、技术工人11120名；洛阳轴承厂1958年为19个省市54家单位培训1199人。这批具有现代工厂训练背景的技术管理人才，成为地方中小企业成长的中坚力量，实现了工业文明基因从骨干企业向区域经济体系的扩散与沉淀。

产业集群的乘数效应带动关联产业协同发展。骨干企业对煤炭、电力的巨大需求，直接拉动了能源工业的快速增长。1957年，河南煤炭产量突破1000万吨、较1949年增长10倍，全省发电量增长20倍。为配套重点项目建设，国家先后在河南设立农机部工厂设计院、轴承工厂设计院及洛阳拖拉机研究所、轴承研究所、有色加工设计研究院等国家级科研院所。这一制度性安排，使河南在获得生产能力的同时，同步构建支撑持续创新的科技研发体系，显著提升了区域工业发展的内生能力与后发动能。

（三）第一代建设者的主体实践与精神遗产

“十大工程”的建成投产，不仅是国家生产力向中原延伸的战略成果，更是一座镌刻着建设者初心与担当的精神丰碑。建设者扎根中原，以战天斗地的实践，为河南工业注入了跨越时空的精神基因。

从零到一的工业奠基。在工业近乎空白、技术极度匮乏的条件下，第一代建设者以“敢教荒原作厂房”的劲头，硬是在中原大地上建起一座座现代化工厂。没有机械，就靠人拉肩扛平整场地；缺少资料，就靠摸索钻研攻克难关。从中国一拖产出首台“东方红”拖拉机终结农机依赖进口的历史，到中信重工研制出首台大型矿山设备支撑国家能源开发，再到河柴重工产品助力国防，每一项“第一”的背后，都凝聚着建设者的心血。他们不仅完成了从基建到投产的全过程突破，更通过“干中学”培育了河南第一代产业工人与技术管理梯队，为后续工业化积淀了核心人力资本。

三重精神底蕴的历史生成。在极端艰苦的环境中，老一代建设者熔铸出独特的精神底色。一为“艰苦奋斗、无私奉献”的坚守精神，许多建设者舍弃优渥条件，扎根偏远厂区，住草棚、吃粗粮，数十年如一日将毕生奉献给工业事业。二为“科学求实、迎难而上”的担当精神，面对苏联撤援、技术断供，他们不等不靠、自主探索，用实干打破困境。三为“团结协作、爱岗敬业”的协同精神，天南海北的建设者心往一处想、劲往一处使，汇聚成推动工程的强大合力。三重精神相互交织，构成了河南工业文明的原初内核。

从焦裕禄到大国工匠的接力。这种精神传承，早已融入河南工业老厂的血脉肌理。焦裕禄在洛阳矿山机器厂担任车间主任期间，带头攻坚克难，吃住在车间，为新中国首台直径2.5米双筒卷扬机成功研制立下汗马功劳，成为第一代建设者杰出代表。薪火相传70余载，从杨金安到张东亮，一代代大国工匠扎根一线、精研技艺，续写着新时代奋斗故事。老一代建设者的精神火种始终照亮前行之路，化作河南工业人穿越周期、坚守主业、创新奋进的不竭动力，激励新一代建设者在新征程上续写工业华章。

2.自我重塑：市场化大潮中的涅槃重生

河南作为“一五”时期国家布局的老工业基地，拥有一批“共和国长子”企业。面对20世纪90年代市场化改革冲击下的制度僵化、技术落后等生存危机，这些企业通过制度创新与技术重构成功突围，实现从“制造”到“智造”、从“跟跑”到“领跑”的跃迁，成为中国制造业转型的典型样本。

（一）阵痛：双重困境下的结构性危机

河南工业老厂在20世纪90年代面临的困境并非局部经营问题，而是系统性、结构性的制度危机与能力危机叠加。这种双重困境既源于计划经济体制的历史惯性与路径依赖，也来自技术代际断裂与市场环境剧变的外部冲击。

路径依赖下体制僵化的制度性困境。从制度经济学视角审视，长期运行于计划经济框架下的河南老厂形成了以“三铁”（铁饭碗、铁工资、铁交椅）为核心的制度结构。这一安排虽曾维系组织稳定，却在市场化转型中演变为效率提升的根本障碍，呈现典型的路径依赖特征。企业在特定框架下形成的惯例与利益格局，已成为制度变革的沉没成本与核心阻力。

技术代差与能力断层的结构性困境。从技术演化视角审视，20世纪90年代河南工业老厂的困境，本质上是“能力断层”的结构性危机。计划经济下以产量为导向的生产体系，因缺乏自主研发与市场响应机制，导致与国际先进水平的技术代差持续扩大。当外资携技术强势进入时，老厂迅速丧失高端市场。这种断层并非单纯的设备老化，而是整个创新能力的缺失，使企业在技术快速迭代中陷入被动。

“企业办社会”的制度锁定与交易成本挤出效应。从交易成本视角审视，“企业办社会”作为计划经济的制度遗产，构成了老厂市场化转型中沉重的结构性负担。将本应由社会承担的职能内部化，使企业背负起额外的成本结构，在资源禀赋上与轻装上阵的民企及外企形成非对称竞争。这种体制性负担不仅挤压了技术改造与产品创新的资源空间，更因刚性支出约束，严重削弱企业对市场信号的动态响应能力与生存弹性。

从短缺到过剩的外部环境剧变冲击。从“短缺”到“过剩”的制度变迁，彻底颠覆了国有老厂的存续基础。随着市场化改革深化，统购包销模式瓦解，企业被迫直面市场竞争机制。传统产品需求萎缩与成本攀升形成双重挤压，加之东南沿海民营企业的灵活崛起，老厂原有的生存空间被急剧压缩，企业在外部冲击下陷入系统性危机。

（二）突围：市场浪潮中的改革破冰

在生存危机的倒逼下，河南工业老厂以壮士断腕的勇气，开启了一场从思想观念到体制机制、从产品技术到市场领域的全方位“突围”。通过制度创新破除体制性障碍，释放被禁锢的生产要素活力；依托能力重塑竞争性优势，建立与市场需求相匹配的核心能力体系。这一内外双重变革逻辑，成为老厂从被动承压走向主动突围的实践向度。

破思想观念之冰，从“等靠要”转向“闯改创”。思想观念的突破构成了河南工业老厂市场化转型的逻辑起点。面对生存危机，中国一拖通过千余人的田野调研实现从“计划导向”向“需求导向”的认知跃迁，以小四轮拖拉机的研制实践从“国家指令”向“市场导向”的根本性范式转换；河柴重工则以“军转民”战略主动突破体制藩篱，完成从封闭的“象牙塔”向开放的“竞技场”的场域重构。

破体制机制之障，以深化改革重塑企业肌体。针对深层次体制机制障碍，河南工业老厂以触及产权与治理结构的变革寻求突围。中信重工通过“刮骨疗毒”式的用工与资产重组，完成从传统工厂制向现代公司制的治理转型；中钢洛耐则以科研院所与生产企业深度融合为契机，引入战略投资并实施员工持股，借助科创板实现创新链与资本链的贯通；中铝洛铜另辟蹊径，通过对工业遗存的功能置换，实现了从生产空间向文化消费空间的跨越。这些实践表明，破除制度性壁垒、重构企业机理，是激发内生动力的核心路径。

破技术产品之困，靠创新驱动打开市场缺口。针对技术与产品之困，河南工业老厂以市场导向的创新驱动实现突围。其路径呈现双重特征：一方面，立足需求快速迭代，如中铝洛铜紧扣电子、军工等高附加值领域需求，以材料创新打开市场缺口；另一方面，坚持自主技术攻坚，如洛轴历经多年攻关，在风电主轴轴承、盾构机主轴承等“大国重器”领域突破国外技术封锁，将核心技术命脉掌握于手，以自主创新构建产品优势，将生存痛点转化为发展亮点。

（三）蝶变：老厂重生的系统重构

历经市场化浪潮洗礼，河南工业老厂实现了从“制造”到“智造”、从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越，其转型路径深刻折射出中国制造业能级跃迁的内在逻辑。这一重生并非单点突破，而是围绕价值链定位、生产方式、空间格局及精神内核的系统性重构。

从生产工具提供者向产业链链主与解决方案商的角色升维。老厂不再满足于单一产品的制造，而是向价值链高端攀升，致力于提供系统解决方案。中国一拖从传统的拖拉机生产商，拓展为覆盖研发、制造、服务乃至智慧农业全程的行业龙头，并牵头组建国家农机装备创新中心，担当“链主”职责；中信重工成长为可提供矿业全流程解决方案及装备全生命周期服务的世界级供应商；中铝洛铜则在高端铜基材料领域突破垄断，联合本地产业链形成协同闭环。这一定位的战略性跃迁，标志着老厂已从市场的被动适应者，转变为产业的主动组织者和价值共创者。

从传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造融合的范式重构。老厂将智能化、绿色化、融合化作为转型的核心引擎。智能化层面，中国一拖建成国家级智能工厂，中信重工打造了离散型制造的连续化精益管理体系；绿色化层面，河柴重工前瞻布局甲醇燃料发动机，中钢洛耐建成国家级绿色工厂；融合化层面，中国一拖、中信重工大力发展服务型制造，中铝洛铜探索“材料+深加工+解决方案”模式。“三化”改造的系统推进，正是洛阳加快传统产业提质升级的微观实践，也是以新型工业化引领制造强省建设的生动样板。

从国内布局向全球配置资源、参与国际竞争的空间拓展。重生后的老厂以全球视野重塑发展格局。中信重工成功实施对西班牙公司的国际化并购；中国一拖的“东方红”产品行销全球上百个国家和地区，致力于从“走出去”到“走上去”，打造世界级品牌；河柴重工产品通过多国船级社认证，活跃于国际舞台。它们通过高效利用两个市场、两种资源，在全球产业链重构中抢占关键节点，国际竞争力与品牌影响力持续增强。

从红色基因向创业精神的内生激活转化。贯穿这段伟大重生历程的，是沉淀于老厂血脉中的宝贵精神财富。无论是中信重工的焦裕禄精神、中国一拖的“三个第一”嘱托，还是河柴重工的“努力奋斗”题词、中铝洛铜艰苦奋斗的工业遗存，这些精神资源并未在市场经济的冲刷下褪色，反而被赋予了“改革创新”“二次创业”的时代内涵。它们转化为企业穿越周期、攻坚克难的内生动力，成为支撑老厂发展最深沉、最持久的精神力量。

3.发展密码：跨越时代的发展镜鉴与启示

从“一五”计划的工业化奠基，到“十五五”规划的智能化转型，河南工业老厂的演进轨迹，勾勒出一部跨越七十余载的区域工业发展史诗。这些企业既是国民经济的重要支柱，更是时代变迁中持续调适、动态进化的组织生命体。回溯发展历程，那些穿越周期、历经市场洗礼凝结出企业可持续发展的核心启示，构成了兼具理论价值与实践张力的发展密码。

（一）党的领导是事业发展的根本保障

纵观河南工业老厂的发展历程，党的领导始终是企业应对环境剧变、凝聚发展合力的制度基石。其作用并不是抽象的政治原则，而是具体贯穿于企业从奠基、转型到跃升的完整生命周期，体现为不同历史阶段的精准赋能。在初创奠基期，党的领导体现为集中力量办大事的制度优势。“一五”时期，数千家企业为中国一拖提供设备，数万名建设者汇聚古都洛阳，这种“全国一盘棋”的资源调度与力量汇聚，正是党领导工业化战略的生动实践，为“共和国长子”注入了最初的发展基因。在转型攻坚期，党的领导具象为困境突围中的变革引领与精神凝聚。面对连续五年亏损的生死考验，洛轴党组织将政治核心作用转化为三项硬核变革。推行干部“四制”改革，中层职数压减41%；建立市场化用工分配机制，薪酬向技术、营销和生产一线倾斜，近300名员工月入破万；支部建在科研一线，党员挂帅攻关“卡脖子”技术。通过三大变革，洛轴将政治优势转化为发展动能，成功实现扭亏为盈，经营效益显著跃升。在创新跃升期，党的领导升维为创新生态的系统构建。中国一拖实施“链上党建”工程，以“五联五共”为载体，将组织优势沿产业链延伸，实现资源共享与业务联动。中钢洛耐党委推动“党建红色熔炉”与“科研高温熔炉”深度融合，依托国家重点实验室开展技术攻关，党员带头立项课题132项。这些实践表明，党组织不仅是政治核心，更是整合创新资源、突破关键技术的组织枢纽。这种独特治理优势，正是国有企业穿越周期的核心密码。

（二）改革创新是永恒的动力源泉

老厂之“老”，在于历史积淀的厚度；老厂之“新”，在于自我革新的力度。从“一五”开局到“十五五”谋篇，那些穿越周期而依然挺立的企业，无一不是将改革创新刻入发展基因的先行者。如中国一拖以“四变”驱动全维转型，以系统性重构作答“老厂何以常新”。一是技术内核跃迁，从引进制造到自主创新，突破动力换挡、无级变速等“卡脖子”技术，构建自主可控的动力传动系统；二是生产方式重塑，从人力车间到智能工厂，5G、北斗与传统制造深度融合，完成从“铁牛”到“智牛”的形态进化；三是组织生态升级，从生产单元到产业引擎，依托“链主”优势带动上下游300余家企业，形成国内领先的农机产业集群；四是空间格局拓展，从服务国内到布局全球，让中国农机与世界农业同频共振。这“四变”触及技术内核、生产方式、组织生态与空间格局的系统性重构，彰显了传统国企在时代变革中的战略主动。再如河柴重工以“三重跨越”创新范式，立足军工本位诠释变革张力。一是能级跨越，从技术依赖到自主创新，CHD622系列填补国内空白，4400kW“中国心”跻身世界舞台，实现从“跟跑”到局部“领跑”的质变；二是赛道跨越，从传统动力到绿色动力，率先研制出船用纯甲醇发动机，抢占航运脱碳新赛道，定义未来动力边界；三是范式跨越，从单机生产到数智驱动，智能化生产线与数字化平台重构制造流程，让数据成为关键生产要素。这“三重跨越”环环相扣，体现了技术创新、赛道切换与范式革命的有机统一，展现了军工企业在民用化、绿色化、智能化浪潮中主动求变的战略自觉。

（三）把握风口方能赢得发展先机

市场从不等待迟疑者。那些穿越周期的企业，无一不是在风口来临时率先起跑、在赛道转换中抢占身位的先行者。如洛轴“卡位”风口开辟新局。面对全球能源转型浪潮，洛轴果断将战略重心向风电轴承倾斜，攻克大功率轴承关键技术，为全球首台16兆瓦海上风电机组研制主轴承，实现我国大功率风机主轴承从“跟跑”到“领跑”的跨越，目前风电主轴承占国内市场份额40%左右。同时，敏锐捕捉新能源汽车爆发式增长机遇，投资8亿元升级轮毂轴承生产线，轴承产值从2021年1.4亿元跃升至2025年60亿元，五年增长超40倍。秉持“生产一代、储备一代、研制一代”理念，洛轴向高端装备拓展，破解盾构机主轴承“卡脖子”难题，为“中国天眼”等大国重器研制超精密轴承，以持续创新在风口产业中开辟新局。中信重工通过前瞻布局完成蝶变。企业以“风口未至、布局先行”的战略远见，2015年通过定向增发收购唐山开诚，以产融结合快速切入特种机器人赛道，构建“4+6+N”体系化产业矩阵，消防机器人列装全国、煤矿机器人适配鸿蒙系统，开辟第二增长曲线。同步抢抓数字化转型窗口，建成数据驱动的高端矿山装备智能工厂，推动研发与生产效率跃升，入选国家卓越级智能工厂。这种前瞻性战略布局，使其成功实现从传统矿山机械厂到具备极限制造能力的全球装备制造标杆的跨越式蝶变。洛轴的技术深耕与中信重工的前瞻布局，共同诠释了把握风口、赢得先机的制胜之道。

（四）深耕主业铸就核心竞争力

在产业迭代加速、市场诱惑交织的背景下，能否锚定核心赛道、精耕细作，成为检验企业战略定力的试金石。那些穿越周期的老厂，无一不是以长期主义筑高竞争壁垒的践行者。中国一拖以70余载专注农机装备的定力，生动诠释“链主”担当。“十四五”以来累计投入近12亿元推进设备技术升级，聚焦动力换挡、无级变速等“卡脖子”领域集中攻坚，成功突破多离合器协同动力换挡、全功率机械液压连续调速等关键核心技术，实现动力传动系统自主可控。从填补国内空白的大马力CVT拖拉机LW3204，到刷新纪录的LW4504，再到丘陵山地专用机型批量投产，中国一拖以持续深耕构建起完整产品矩阵，让“东方红”成为农业装备领域的技术标杆。这种专注，使其在每一次技术代际更迭中始终保持领先身位。中钢洛耐以“匠心”深耕突破细分赛道。面对传统市场疲软，中钢洛耐依托数十年技术积淀，守正创新向电子新材料耐材蓝海挺进。自主研发的陶瓷基片用精细承烧薄板打破国外垄断，攻克重型燃气轮机隔热陶瓷“卡脖子”技术，实现F级陶瓷隔热瓦国产化突破，电解铝槽用铝硅系防渗砖达国际先进水平。600余项发明专利、连续承担国家重点研发计划，见证着这家老牌企业在主航道上持续深耕、厚积薄发的战略韧性。

（五）开放合作拓展成长新空间

在全球化与区域一体化深度交织的当下，封闭自守意味着僵化与萎缩。河南老厂的复兴轨迹深刻昭示，以开放胸襟整合资源、以合作姿态链接全球，是企业突破成长边界、实现能级跃升的必由之路。如中铝洛铜通过跨域协同拓展成长空间。企业立足洛阳本土，与中航光电深化战略合作，依托区位优势构建敏捷响应机制，将铜材料创新应用拓展至光电设备、重大装备等高端领域，实现产业链纵向耦合。同时，携手洛阳联通推进“5G+工业互联网”与大数据应用，以数字化赋能传统制造业提质升级。在与三门峡城乡一体化示范区的区域协同中，企业积极推动铜精深加工产业链横向整合，引入先进技术向高端化、绿色化方向演进。这种跨地域、跨行业的立体开放格局，让老牌铜企在要素重组中焕发新生。中信重工秉持“开放、联合、竞争”理念，以全球化视野链接创新资源。与郑州大学、河南科技大学共建智能矿山重型装备全国重点实验室，聚焦“矿物加工理论—智能装备—全生命周期服务”一体化研发，突破大型提升装备智能控制、超深矿井安全运维等关键共性技术，打通从基础研究到产业转化的“中间段”。加入华为矿鸿OSV阵营，以跨界合作推进矿用装备智能化重构。沿“一带一路”纵深布局，中信重工漳州公司累计向印度尼西亚出口门座式起重机逾20台，以“洛阳制造”助力共建“一带一路”设施互联互通，在全球化协同中持续拓展产业版图。

4.实践进路：迈向现代化产业体系的路径选择

站在“十五五”开局新起点，回望“一五”历史镜鉴，核心在于激活老厂积淀的工业基因，将其转化为面向未来的内生性动能。贯彻落实党的二十届四中全会关于建设现代化产业体系的战略部署及习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，建设现代化产业体系必须直面河南“大而不强”的结构性矛盾，将老厂跨越发展的历史智慧，深度转化为以制造业为骨干的现代化产业体系建设实践，于新周期中释放深层的制度红利与发展势能，在服务国家战略全局中彰显河南担当。

（一）铸魂赋能，以党建引领凝聚发展合力

历史证明，党的领导并非抽象的政治原则，而是贯穿企业全生命周期、转化为治理效能的制度基石。在构建现代化产业体系的进程中，党的领导必须深度嵌入产业治理的全链条，成为凝聚各方力量、统合发展目标的“轴心力量”。

强化党领导产业治理的统筹机制。借鉴“一五”时期“全国一盘棋”的资源调度经验，健全党委领导下的产业高质量发展统筹机制，完善中央与省级战略衔接、部门协同、省市联动的产业治理架构。深化“链长制”与“链主制”的有机融合，由省级领导担任重点产业链链长，协调解决跨区域、跨部门重大事项，发挥龙头企业在生态构建中的引领作用。推广中国一拖“链上党建”经验，以“五联五共”为载体推动党建工作深度嵌入产业链条，探索建立产业链联合党委，将组织优势转化为发展优势，实现“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里，作用就发挥到哪里”。

以红色基因激发内生动力。河南老厂积淀了焦裕禄精神、“三个第一”嘱托、“努力奋斗”题词等宝贵精神财富，这些红色基因并非陈列于展馆的历史记忆，而是可激活为应对变革的内生动力。借鉴洛轴“支部建在科研一线、党员挂帅攻关卡脖子技术”的实践，中钢洛耐推动“党建红色熔炉”与“科研高温熔炉”深度融合的经验，在转型攻坚期需将红色基因与改革创新、攻坚克难、二次创业的时代要求深度融合，以精神传承凝聚价值共识，以组织动员汇聚奋进力量。

构建党建引领的治理效能评价体系。将党建工作成效纳入产业治理绩效考核，推动党建与业务从“物理结合”走向“化学融合”。通过党建联建共建，打通产业链上下游、大中小企业之间的壁垒，构建“党建引领、产业联动、企业受益”的良性生态，真正实现以高质量党建引领高质量发展。

（二）破立并举，以深化改革激发内生动力

在创新驱动成为发展新质生产力核心引擎的时代背景下，改革是破除体制障碍、释放要素活力的根本路径。面对长期运行于传统体制机制下的制度惯性，必须以破立并举的辩证思维，系统推进制度创新与治理重构，让企业真正成为市场竞争的主体。

深化改革重塑微观主体活力。借鉴中信重工“刮骨疗毒”、中钢洛耐混改上市等历史经验，持续深化产权制度改革与治理结构优化。加快完善中国特色现代企业制度，厘清党委会、董事会、经理层的权责边界，健全市场化经营机制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理。推广洛轴干部“四制”改革经验，以三项制度改革为抓手打破“铁饭碗、铁工资、铁交椅”，建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制，真正激发企业内生动力。

破除壁垒畅通要素流动渠道。深化市场准入负面清单管理，全面清理在市场准入、政府采购、招投标等领域存在的显性与隐性壁垒，确保要素资源自由流动、高效配置。纵深推进“放管服效”改革，以“一网通办”和“扫码入企”压减制度性交易成本，提升监管效能。重点整治地方保护与“内卷式”竞争，破除物流梗阻与市场分割，构建优质优价、良性循环的市场秩序，为现代化产业体系建设提供制度保障。

健全企业主导的产学研融通机制。借鉴中信重工与郑州大学、河南科技大学共建全国重点实验室的经验，创新“产业立题、企业出题、人才解题、科技答题”协同攻关模式，支持龙头企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，设立产学研联合基金突破关键共性技术。深化“科技副总”选派机制，引导创新要素向企业有序流动，让企业在技术创新中真正“挑大梁、当主角”，打通从实验室到生产线的制度堵点，提升创新体系整体效能。

（三）换道领跑，以风口抢滩抢占竞争高地

“市场从不等待迟疑者”，在技术加速迭代、产业深刻重塑的当下尤为凸显。单纯的“弯道超车”已难以应对变局，“换道领跑”成为后发地区实现能级跃迁的战略选择。必须以前瞻视野布局风口赛道，以战略卡位抢占竞争高地，在产业格局重塑中赢得主动。

抢占未来产业前沿赛道。借鉴洛轴“生产一代、储备一代、研制一代”理念，聚焦人工智能、氢能与新型储能、生物制造等成长型领域，强化应用场景牵引。完善长期资本投早、投小、投硬科技的支持政策，以前瞻性制度供给抢占制高点。依托河南超硬材料、现代农机装备等比较优势，推动优势集群向世界级能级迈进，形成“基础研究—技术攻关—产业化”全链条布局。

促进新兴产业集聚成势。立足现代装备制造、新能源及智能网联汽车、新一代信息技术等基础较好领域，推动新兴产业规模化、高端化、集群化发展。构建“省级—国家级—世界级”梯度培育体系，推动超硬材料、现代农机装备向世界级集群迈进，新型电力装备、智能终端等向国家级集群跃升，形成规模壮大与协同配套互促共进的格局。

以数字化赋能产业跃迁。借鉴中信重工“风口未至、布局先行”的战略远见和河柴重工“数智驱动”的范式跨越，加快工业互联网平台体系建设，推动企业上云用数赋智。布局建设智算中心、超算中心等新型基础设施，打造“产业大脑+数字工厂”智慧园区。推动互联网、大数据、人工智能等新技术与传统产业渗透融合，实现从“制造”到“智造”的代际跨越。

（四）固本兴新，以主业深耕筑牢发展根基

现代化产业体系既需新兴赛道增量突破，更赖传统主业存量提质。“固本”与“兴新”并非替代关系，而是相互赋能的辩证统一。必须坚持“两手抓”，在深耕主业中锻造核心竞争力。

推动传统产业提质升级。借鉴中国一拖“四变驱动”经验——技术内核跃迁、生产方式重塑、组织生态升级、空间格局拓展，以智能化赋能，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与传统产业渗透融合，实现规上工业企业智能应用场景全覆盖；以绿色化提质，深入实施中铝洛铜、中钢洛耐等企业提质升级行动，推广绿色能源，创建国家级绿色工厂；以融合化增效，推动传统产业与数字经济、现代服务业跨界融合，培育总集成总承包、远程运维等新业态。同步推进产业基础再造与卓越质量工程，筑牢产业链供应链安全根基。

引导制造企业向“制造+服务”转型。推动先进制造业与现代服务业深度融合，引导企业向“制造+服务”解决方案提供商转型。支持中国一拖、中信重工等龙头企业从单一产品制造商向系统解决方案服务商跃升，发展全生命周期管理、定制化服务、供应链优化等增值服务。大力发展科技服务、信息服务、现代金融等生产性服务业，放大服务业对制造业的赋能牵引作用。

构建融通共生的产业生态。遵循产业集群演进规律，强化“链主”企业生态主导力，通过技术外溢、订单牵引带动上下游专精特新企业协同发展。完善中小企业公共服务体系，建设产业技术基础公共服务平台，促进创新成果在集群内快速转化与共享。推动先进制造业集群从“企业扎堆”的空间集聚向“功能协同”的系统整合跃升，形成“头雁领航、群雁齐飞”的雁阵格局。

（五）内外联动，以开放协同拓展增长空间

河南老厂的复兴轨迹昭示，以开放胸襟整合资源、以合作姿态链接全球，是企业突破成长边界、实现能级跃升的必由之路。

深化国家战略与地方禀赋的战略耦合。承袭“一五”时期国家布局与地方资源高度契合的历史经验，深度融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略。依托承东启西区位优势，打造国家级产业转移承接平台；立足装备制造产业基础，沿黄布局节能环保与水处理技术装备，将生态约束转化为增长动能。实现“国家所需”与“河南所能”深度咬合，为构建全国统一大市场提供战略支点。

推动企业从“走出去”到“走上去”。借鉴中信重工国际化并购、中国一拖全球布局、河柴重工多国船级社认证等经验，支持优势企业利用两个市场、两种资源，在全球产业链重构中积极卡位。从产品出口向技术输出、标准引领、资本输出升级，打造世界级品牌，提升在全球价值链中的位势。

构建区域协同发展新格局。借鉴中铝洛铜跨域协同经验，强化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接，在产业转移承接中实现升级，在技术合作中实现赋能。依托郑州国家中心城市、洛阳副中心城市辐射带动作用，构建“中心城市引领、节点城市支撑”的梯次发展格局。

以制度型开放营造国际一流营商环境。对接高标准国际经贸规则，在规则、规制、管理、标准等制度型开放上先行先试。深化外商投资促进体制机制改革，吸引全球高端要素资源集聚。健全海外利益保护机制，提升企业国际化经营合规管理能力，实现高质量“引进来”与高水平“走出去”有机统一。