【大河财立方 记者 王鑫】 作为人口老龄化背景下的朝阳产业，银发经济正迎来政策加码与市场扩容的双重机遇。2026年政府工作报告提出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施。

2026年全国两会期间，如何更好推动银发经济发展，成为不少代表委员热议焦点。全国人大代表、河南中医药大学省重点实验室和省国际联合实验室主任司富春接受大河财立方记者采访时表示：“推动数字经济与银发经济融合发展，是应对人口老龄化的必然要求，更是培育经济增长新动能、形成新质生产力的关键举措。”

培育新动能，推动数字经济与银发经济融合发展

随着我国人口老龄化进程持续加速，银发消费正展现出强劲的增长势头。

国家统计局数据显示，截至2024年年末，全国60岁及以上人口为3.1亿，占总人口22%。这一庞大的消费群体催生了巨大的市场需求，银发经济正逐步成为推动经济增长的重要引擎。

预测数据显示，到2035年，我国银发经济市场规模将达到30万亿元，占GDP比重将升至10%左右。银发经济已经逐渐从民生事业升级为一个万亿级的大产业。

与此同时，数字经济蓬勃发展，以数据为关键要素、以数字技术为核心驱动力，为银发经济跨越传统模式、实现高质量发展提供了全新契机。

司富春表示：“当下，银发一族的目光早已超越柴米油盐的基本盘，投向了更有品质、更具滋味的晚年生活。老年群体的消费模式正迎来深刻变革，从满足基础生存需求，全面转向多元化、品质化的新消费阶段。”

“数字经济与银发经济的碰撞融合，催生了智慧养老新业态。” 司富春进一步补充道，人工智能、物联网等技术正重塑养老照护与健康管理模式，为“老有所养”注入科技温度。然而，这一融合进程在实践中仍面临多重深层次挑战，亟待拿出系统性解决方案予以破解。

谈及当前面临的现实困境，司富春结合长期调研总结称：“一方面适老化服务精准度不足、供需错配，部分数字产品操作繁琐、界面不友好，老年健康管理类适老化产品供给短缺，难以满足不同老年群体尤其是高净值老年群体的差异化、高品质需求；另一方面数字鸿沟问题凸显，老年人数字素养偏低、系统培训不足，对网络环境缺乏辨别力，易成为网络诈骗和虚假信息的目标，既阻碍数字服务普及，也存在安全隐患。”

针对上述问题，司富春建议：一是强化顶层设计，将数字经济与银发经济协同发展纳入国家整体布局，推动各级政府制定专项规划，加大财政投入、设立扶持基金、出台消费补贴，激发老年群体消费潜力；二是提升适老化水平，鼓励企业和科研机构加大研发，简化产品操作流程，建立试点并推广适老化技术成果；三是完善城乡数字基础设施，在社区设立数字接入点，开展个性化数字技能培训，帮助老年人跨越数字鸿沟。

守正创新，破解基层中医药发展短板

作为一名长期从事中医药事业的代表，司富春始终关注基层中医药和社区中医药的发展。他认为，基层是中医药发展的根基，广覆盖的社区是中医药服务的主阵地，更是老年健康服务的重要载体，中医药在基层健康管理、慢病防控、康复照护中的优势日益凸显，与银发经济发展需求高度契合。

“近年来，国家密集出台多项政策，促进基层中医药服务能力提升，推动社区中医药发展。”司富春介绍，目前我国以中医馆为核心的基层服务网络已基本建成，覆盖率超过97%，全国99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务，群众看中医的便利性显著提升，中医药在基层健康管理中的作用也日益凸显。

但司富春结合自身调研和履职经验发现，在服务可及性基本解决的情况下，与群众日益增长的健康需求、老年群体的养老照护需求相比，我国社区中医药服务仍存在诸多短板。

“一是资源配置不均衡，区域差异显著。基层中医馆‘重建设、轻运营’问题突出，部分地区设备闲置率超过30%，服务能力不足。二是人才结构断层，基层队伍不稳。一些省市基层中医师本科以上学历仅占30%至40%，而三年流失率则超过40%。此外，社区卫生服务中心普遍存在‘一人多岗’或‘有馆少医’现象，高学历、高职称、特色专长人才匮乏。”

在加强社区中医药人才引育方面，司富春建议，应支持高校设立基层中医班或社区中医药专业，定向培养社区中医师，并落实编制保障，增强基层岗位吸引力。同时，重视招才育才，指导各地市大力招引培育社区中医药人才，在职称晋升、科研立项上向基层倾斜。

围绕系统推广中医适宜技术，创新多元化服务模式，司富春建议，健全社区中医药服务基础，支持社区卫生服务中心规范中医科室设置，配齐人员设备，围绕常见病规范推广针刺、艾灸、推拿等适宜技术；加强基层中医优势病种专科、针灸康复科建设，鼓励发展睡眠、减重、儿童调养等中医特色门诊，形成技术品牌。