2025年6月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理拒不执行判决、定刑事案件若干问题的意见》（法发〔2025〕8号），这部将于2025年7月1日正式施行的重磅文件，标志着我国打击拒执犯罪进入新阶段。

长期以来，“执行难”问题困扰着司法实践，不少胜诉当事人手握生效判决却无法实现权益。

此次3部门协同发力，构建起分工明确、衔接紧密的打击拒执犯罪体系，为权利人提供了更强有力的法律武器。

3大突破：构建全链条打击体系

新规最突出的亮点在于打通了司法机关之间的协作壁垒，明确了三机关在拒执案件中的职责边界与衔接程序：

法院移送职责标准化

当执行法院发现涉嫌拒执犯罪线索时，必须制作案件移送函及执行情况说明，并附上五项关键证据材料：犯罪嫌疑人身份信息、证明执行义务的证据、证明执行能力的证据、证明拒执行为的证据以及证明情节或后果的证据。

公安机关受理规范化

公安机关收到法院移送的案件后，必须在7日内决定是否立案；重大疑难案件可延长至30日。对不予立案的决定，必须书面说明理由并送达执行法院。这种时限要求与书面回复机制，有效避免了“石沉大海”的困境。

检察监督刚性化

当公安机关应当立案而不立案时，检察院经审查认为理由不成立的，经检察长决定即可通知公安机关立案，公安机关必须在15日内立案。这一规定赋予检察机关实质性监督权，破解了“立案难”痼疾。

刑事自诉：给申请执行人一把“尚方宝剑”

新规中最具革命性的变化，是明确并细化了刑事自诉程序，为申请执行人开辟了维权新通道：

根据《意见》第十一条至十三条规定，当同时满足以下两个条件时，申请执行人可直接向法院提起刑事自诉：

负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任；

申请执行人曾经提出控告，而公安机关不予接受控告材料、在接受控告材料后三十日内不予书面答复、决定不予立案，或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任。

这意味着当公权力救济渠道受阻时，申请执行人不再投诉无门，而是可以直接启动刑事追责程序。

自诉材料清单：准备充分的“弹药”

申请执行人提起刑事自诉时，需要准备以下“六件套”材料：

刑事自诉状（包含当事人基本信息、诉讼请求、事实与理由）

身份证明材料（自诉人身份证明及关系证明）

执行依据文件（生效法律文书、执行案件受理通知书）

拒执行为证据（证明被执行人有能力执行而拒不执行的证据）

程序受阻证明（公安机关不予受理证明、超过30日未答复证明或《不予立案通知书》《不起诉决定书》）

法院要求的其他材料

特别值得注意的是，新规明确要求执行法院应当配合自诉人，及时提供已收集的证明权利受侵害的证据，解决了自诉人取证难的问题。

人民法院在刑事自诉立案后，必须及时对犯罪嫌疑人通过隐藏、转移等手段处理的涉案财产采取查封、扣押、冻结措施。

这一规定直击“人进去了，钱没了”的司法痛点，防止犯罪嫌疑人借诉讼程序拖延时间转移财产，确保未来判决有财产可供执行。

新规背景：持续加码打击拒执犯罪

此次《意见》的出台并非孤立事件，而是国家打击拒执犯罪系列举措的重要一环：

2024年12月1日，“两高”《关于办理拒不执行判决、定刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行，首次明确将诉讼过程中转移财产行为纳入刑事打击范围，并规定案外人协助转移财产可构成共犯。

2025年新规在此基础上，进一步构建起 “公诉+自诉”双轨并行、3机关协同作战的立体化打击体系。

实践意义

对申请执行人而言，新规意味着：

维权路径拓宽：当公诉程序受阻时，可直接提起刑事自诉

取证难度降低：有权要求执行法院提供已收集的证据

权益保障强化：法院必须及时控制涉案财产

维权成本降低：明确公安机关、检察院的答复时限，避免程序空转

对被执行人而言，新规传递出明确信号：任何试图通过隐匿财产、虚假交易、暴力抗法等方式逃避执行的行为，都将面临更严厉的刑事制裁。

展望：向“执行难”发起总攻！！

可以预见，随着2025年7月1日新规正式施行，“法律白条”现象将进一步减少，司法权威和债权人合法权益将获得更加坚实的保障。