【文/观察者网 陈思佳】由于国会拨款迟迟没有到位，美国国土安全部持续“停摆”，导致美国多座主要机场陷入混乱。在美国民主、共和两党激烈争吵之际，美国总统特朗普作出了一个极具争议的决定：向机场派遣美国移民与海关执法局（ICE）特工。

据美国有线电视新闻网（CNN）3月24日报道，美国政府已在14个机场部署了ICE特工，协助美国运输安全管理局（TSA）处理机场安检等工作。白宫官员称，预计未来将在美国更多机场部署ICE人员，以缓解TSA工作人员的压力，帮助公众更快通过安检流程。

特朗普24日表示，ICE特工的任务不是抓捕非法移民，而是协助机场的安检工作。但他警告称，如果情况没有改善，将向美国机场派遣国民警卫队。

美国国土安全部的资金已于2月13日到期，但美国国会两党始终未能就拨款法案达成一致。美国移民执法人员1月在明尼苏达州枪杀两名美国公民后，美国多地发生抗议，民主党坚持要求对联邦移民执法行动进行改革，否则不会通过国土安全部的预算案。

这导致国土安全部下设的TSA等机构的雇员领不到工资，部分员工因此缺勤或离职，使得美国各大机场的关键安全岗位的缺勤率飙升，严重影响机场的通勤效率。CNN称，在美国各个主要机场，旅客的安检等待时长达到数小时，许多旅客错过了航班，不得不临时改签。

3月18日，美国亚特兰大国际机场，乘客排长队等待通过TSA安检点IC photo

面对这一僵局，特朗普21日威胁称，如果民主党坚持不同意为国土安全部提供资金的方案，他最早将于23日向机场部署ICE特工。

白宫边境事务主管汤姆·霍曼23日证实，已在14个机场部署ICE特工，其中TSA人员短缺最严重的机场，预计未来将向更多机场派遣ICE人员。地方政府官员也向“政客新闻网”证实，ICE特工已在纽约肯尼迪国际机场、亚特兰大国际机场等主要机场执行任务。

美国国土安全部发言人劳伦·比斯确认部署了ICE特工，但拒绝透露特工具体被派往哪些机场。比斯将美国机场的混乱归咎于民主党，她表示，现在已有超过400名TSA工作人员辞职，美国部分主要机场22日的缺勤率一度超过40%。

一些批评人士对部署ICE特工的决定提出质疑，他们指出，机场安检通常需要为期数月的培训，但ICE特工完全没有接受过相关技能的训练。

美国国会众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯批评称：“这些人大多没有接受过专业训练，更不用说将他们部署到机场这种近距离接触且高度敏感的环境中。”新泽西州民主党籍州长米奇·谢里尔也指责特朗普“制造混乱”，称派遣ICE特工“并不是一个可接受的方案”。

对此，霍曼辩解称：“我们只是协助TSA在不需要专业技能的领域工作，比如通过X光机进行筛查。没有接受过相关培训？那我们就不会去做。但我们可以承担一些职责，将TSA人员从不那么关键的岗位上解放出来，这样他们就能回到安检岗位，加快人员通行速度。”

当地时间3月23日，美国亚特兰大，ICE执法人员在机场执勤IC photo

特朗普23日声称，ICE特工可以在协助TSA工作时“逮捕非法移民”，“这就是民主党人疯狂的原因”。不过，他很快改口说：“他们喜欢这个，因为可以直接逮捕入境的非法移民。那是一个‘很有收获的领域’，但这并不是他们在机场工作的原因。他们真的是来帮忙的。”

但特朗普进一步威胁称，如果形势没有得到改善，他将向机场派遣国民警卫队。

目前，围绕美国国土安全部的拨款问题，美国参议院共和党人提出了一项“折中方案”：先对民主党作出让步，通过常规程序为国土安全部除移民执法以外的各部门提供资金，然后再通过一项无需民主党投票的党派法案单独为ICE拨款。

特朗普22日拒绝了这项计划，他在社交媒体上发文称：“我认为，我们不应该与那些疯狂、毁灭国家的激进民主党人达成任何协议，除非他们与共和党人一起投票通过‘拯救美国法案’。”特朗普力推的“拯救美国法案”旨在收紧联邦选民登记程序，已在众议院通过，但遭到参议院民主党人的反对。

不过，一名白宫官员24日向CNN透露，白宫的态度有所松动，“谈判仍在进行中，但这项协议似乎是可以接受的”。另一名熟悉谈判的消息人士则表示，美国民主党尚未接受共和党的方案，但民主党领导层对当前进展的方向感到满意。

美国参议院共和党领袖约翰·图恩警告称，如果美国两党未来几天仍未能达成协议，情况可能进一步恶化，“政府派遣ICE特工的计划，已反映出美国机场的形势有多么绝望。”