美国东部时间7日晚，美国总统特朗普在社交媒体宣布暂停对伊朗的空袭，为期两周。此时距离他设定的所谓“最后通牒”仅剩约一个半小时。

就在数小时前，特朗普还威胁说伊朗“整个文明将消亡”，美军还对伊朗能源枢纽哈尔克岛发动袭击。特朗普为何态度急转，美伊停火能否维持，双方是否有望达成最终停战协议？

“巨大的让步”

特朗普7日晚在帖文中说，他在与巴基斯坦方面通话后，同意停火两周，前提是伊朗同意“全面、立即且安全地”开放霍尔木兹海峡。此外，他确认美方收到伊朗方面提出的一份10点建议，并认为该建议可作为开展谈判的可行基础。

伊朗最高国家安全委员会秘书处随后发布消息说，伊朗将在巴基斯坦首都伊斯兰堡与美国展开为期两周的政治谈判。

据美媒7日晚报道，美方官员表示美军对伊朗的空袭已经暂停。另据以色列总理办公室8日发表的声明，以方支持特朗普对伊朗停火两周的决定，但表示停火不包括黎巴嫩。

伊朗国家电视台在宣布临时停火时形容伊方取得了“历史性胜利”，并称敌人“被迫接受”伊朗的提议。报道援引最高国家安全委员会的声明说，“敌人遭受了不可否认的失败”。

分析人士认为，美伊达成停火本质上是特朗普政府作出的妥协。美国智库卡内基国际和平研究院高级研究员詹姆斯·阿克顿指出，伊朗的提议完全没有涉及伊朗核计划的内容，却涵盖涉及霍尔木兹海峡通行的条款，美国接受伊朗的提议作为谈判基础，是一项“巨大的让步”。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆表示，从伊朗提出的10点建议来看，与美方此前抛出的“15点计划”有较大差距，意味着美方为达成停火作出让步。但这反映伊朗想要的是一个长期永久的和平协议，而美方只关注眼下的停火止战本身。

现实的妥协

特朗普在帖文中称，作出停火决定是因为美方“已达成并超额完成所有军事目标”。但分析人士认为，迫使特朗普作出停火决定的是愈发严峻的战场现实，以及不断加剧的国内经济政治压力。

军事层面，美军深陷困局。美以对伊朗的大规模空袭已持续40天，伊方展现出极强抵抗韧性。美军战机接连被伊防空火力击落击伤，美军在地区部署的预警机、预警雷达等高价值资产也频遭伊朗导弹摧毁。伊朗的低成本导弹与无人机袭击还令美防空系统陷入“弹匣深度”危机。

日前，美军以高昂代价深入伊朗腹地营救美军飞行员，这场被包装为“胜利救援”的行动实际风险极高，给美军行动敲响警钟。

经济层面，反噬效应显现。受战事影响，美国国内汽油价格涨幅近四成，金融市场随之剧烈震荡。穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪此前警告，如果油价在未来数周继续处于高位，美国经济将出现衰退。

政治层面，特朗普的民意和执政基础遭重创。特朗普3月底的支持率已跌至35%，为其重返白宫以来最低点。特朗普的选民基本盘“让美国再次伟大”阵营也出现撕裂，多名保守派意见领袖公开反对战事，指责特朗普背离竞选承诺。

共和党参议员兰德·保罗日前警告，如果油价因战事持续而居高不下，共和党在中期选举中将遭遇“灾难性失败”。

特朗普近期接连发表威胁伊朗“整个文明将消亡”等极端言论，引发国内外哗然。这种近乎气急败坏的表态，正是其面对多重压力陷入深度焦虑的直接体现，也最终迫使特朗普选择妥协。

正如美国参议院民主党领袖查克·舒默所说：“我很高兴特朗普退缩了，并且正在拼命从他那荒谬的叫嚣中寻找脱身之计。”

脆弱的停火？

据美媒报道，特朗普政府正在筹备美伊之间可能举行的面对面会谈，美副总统万斯、总统特使威特科夫及特朗普的女婿库什纳预计是出席人选。尽管准备工作正在推进，停火能否持续、谈判前景如何都存在不确定性。

首先，双方互信严重缺失。在伊朗看来，特朗普政府早已丧失外交谈判信誉，其此时停火很可能是为了安抚选民和市场、扰乱伊朗抵抗意志并为后续升级冲突做准备。伊朗最高国家安全委员会也公开表示，伊朗对美方“抱有完全的不信任”，谈判并不意味着战事结束。

其次，双方要价差距悬殊。美国智库新美国安全中心首席执行官理查德·方丹说，伊朗的10点建议“读起来就像是伊朗方面在战前拟定的一份‘愿望清单’”。美国《纽约时报》评论说，美伊双方诉求过于悬殊，别说两周，即便给两年时间达成一致也需要施展高超的外交“柔术”。

再次，以色列是不确定因素。卡塔尔半岛电视台分析指出，以总理内塔尼亚胡曾试图通过这场战争来延续政治生命，此时停火或将影响他在右翼阵营内的地位，以色列接下来可能会通过外交和军事“小动作”阻碍谈判进程。

丁隆认为，美国目前在伊朗核、导弹问题上的回避并不意味着会在谈判中妥协让步，而伊朗要求的海峡控制权以及完全解除制裁也难获美方应允。美伊分歧依然明显，以色列是不可控因素，但鉴于双方态度趋于务实，不排除双方在谈判中达成折中协议的可能。

来源：新华社

作者: 黄强 柳伟建 王储