【大河财立方 记者 秦龙 北京报道】 4月15日上午，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国家医保局副局长施子海就国务院办公厅近日印发的《关于健全药品价格形成机制的若干意见》作出详细解读。

施子海表示，新出台的《意见》坚持有效市场和有为政府相结合，从全周期、全渠道、全领域三个维度提出改革举措，核心目标是“该支持的支持、该保障的保障、该治理的治理”，让群众用上质优价宜的药品。

从全周期看，《意见》根据药品上市后的不同环节分类施策。对于新上市的药品引入了药品首发价格机制，根据企业对临床价值和创新程度的自评结果，区分高水平创新药、改良新药、通用名药等情形，予以政策支持和引导；对纳入医保目录的药品发挥医保支付标准对药品价格的引导作用。对供应多元、上市多年、纳入集采的药品，针对不同种类药品特点优化集采规则，健全药品集采价格的形成机制；对于常规的挂网药品，完善药品挂网价格管理和动态调整制度。施子海认为，对全周期药品价格分类施策，给高水平创新药留足空间，鼓励企业持续做好研发创新；同时，给其他药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价。

从全渠道看，《意见》鼓励不同流通渠道的主体参与价格形成。公立医疗机构的药品要通过省级医药采购平台采购，并实行零差率销售（中药饮片除外），中药饮片允许适当的加成。医保定点药店在市场调节价基础上，通过医保定点协议，以及公开比价、量价比较指数等工具，引导医保药品价格更加合理。网上药店具有信息透明、比价便利、竞争充分的特点，可用于常态化开展线上线下比价，研判校正异常价格。施子海总结，让不同渠道的药价信息更加公开、可比，归根结底是要让群众“货比三家”，看得明白、买得放心。

从全领域看，《意见》针对不同类别药品引导价格保持合理水平。创新药方面，促进多元支付与价格合理形成，加快商业健康保险创新药品目录落地；对短缺药以保供稳价为核心，优化直接挂网规则；对麻醉药品和第一类精神药品继续实行政府指导价；对药品原辅料，防范原料药垄断及辅料、包材无序涨价，加强中药材价格引导，在完善质量评价基础上促进中药优质优价。

此外，《意见》还对加强药品价格治理作出了部署，包括实行药品价格风险预警、防范集采时非理性竞价中标影响供应、严惩药品和原辅料领域以缺逼涨等违法违规行为，完善价格招采信用评价制度，建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间。

施子海表示，这一系列举措将进一步提升临床用药整体层次，保障新药好药惠及人民群众。