编者按

2月12日，全省党建引领基层高效能治理工作会议举行，部署重点任务和具体工作，给出了加强基层党建、提升治理效能的“路线图”。

这是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑，也是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的迫切需要。

党建引领基层高效能治理，河南怎么干?顶端新闻特邀专家建言。

强化三坚持

促进党建引领基层高效能治理

顶端新闻特约专家 郑会霞

中共河南省委党校哲学教研部教授

河南作为人口大省，在推进中国式现代化进程中，基层治理的重要性愈发凸显。

坚持以运行机制优化为保障，开创党建引领基层治理新局面。成立工作专班，完善工作体系，协调推进高效能治理;健全政府部门之间、地区之间的协作机制，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系;建立适合河南省情的基层治理考核评价指标体系，巩固精简优化基层考核成效。

坚持以治理平台搭建为支撑，提升党建引领基层治理实效。推进数字基础设施优化升级，延伸数据采集触角，建立准确、有效的基础数据库;搭建智能化数字治理平台，将基层党建、民生服务、综合治理、平安建设等各类信息整合成“一张网”;拓展基层治理应用场景，创新“互联网+公共服务+政务服务”运行模式，为各类群体提供政务、商务、就业、教育、医护以及生活互助等多种服务。

坚持以治理模式创新为抓手，激发党建引领基层治理活力。探索创新党建与业务融合方式，主动将党建工作与基层教育、科研、教学、服务、管理等业务工作“互融互促”;创新党群协商议事方式，用好“四下基层”传家宝，学习运用“千万工程”经验，不断完善基层党组织领导下的民主议事机制;完善网格化服务管理机制，提高城乡社区精细化治理和精准化服务水平。

加强党建引领力

提升社区服务力

顶端新闻特约专家 袁校卫

河南财经政法大学政府管理学院社会工作教研室主任

唯有以党建引领为“定盘星”，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，才能使社区服务更加精准、高效、优质。

强化党的思想引领力，凝聚社区治理共识。要加强理论武装、宣传教育，营造良好的舆论氛围。

强化党的政治引领力，整合社区治理资源。党组织要当好“政治领航员”，当好“资源整合师”，以“红色合伙人”计划构建社区治理同心圆。

强化党的组织引领力，优化社区治理体系。健全社区党组织架构，建立“社区共建共治共享”机制，加强社区党组织与居民自治组织、社会组织和驻区单位的联动协作。

强化党的制度引领力，完善社区保障机制。建立健全社区党建制度体系，规范党组织活动，构建社区治理长效制度机制。

强化党的人才引领力，打造社区治理队伍。加强社区工作者的培训教育，吸纳退休干部、教师、社会组织负责人组建社区治理“顾问团”，构建社区书记人才“蓄水池”。

强化党的平台引领力，推动社区智慧治理。建设社区智慧平台，打造一体化工作平台、管理平台和展示平台，推动社区党组织以及各相关共建单位间的互联互通，激发跨部门、跨层级、跨区域数据协同效应，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。

党建引领基层高效能治理

有两点应特别关注

顶端新闻特约专家 王思琪

河南省社会科学院人口与社会发展研究所

在加强基层党建、强化基层高效能治理的具体落实中应注意以下两点：

一是明确村庄和城市社区的治理基础。城市社区和村庄有着不同的社会基础，在两者内部也存在着差异化的治理基础。就城市社区而言，城市社区的分化，并不仅仅是指以住房类型所体现的物理空间的分化，更为重要的是由社区历史与居民特点等结合而成的社区基础的分化。比如说老旧社区的社区基础体现为其历史悠久、邻里关系密切、社区老龄化程度较高等。

就村庄而言，根据市场距离的远近可以划分为市场区域中心的村庄、市场边缘的村庄、市场偏远的村庄，这三类村庄的治理基础存在较大差异。治理基础的不同，意味着所面临和需要解决的问题具有差异。因此，在推进党建引领基层高效能治理时，要注意识别不同类型的村庄和城市社区的治理基础，实现“因地制宜”的治理，提升治理的有效性。

二是激发民众积极参与基层治理。推进党建引领基层高效能治理的重点在于充分发挥党组织在基层治理中的统合社会力量功能，凝聚多元力量，产生善治效应。具体而言，要激发民众积极地参与治理。培育民众参与公共事务治理的信心与热情，建设制度化的诉求表达平台和联系服务群众的长效机制。