2月27日，河南省人民政府新闻办公室召开河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会，介绍2024年重点民生实事“积极发展老年助餐服务”项目的完成情况，并回答媒体关注的问题。记者从新闻发布会上获悉，平顶山市在推进老年助餐工作中，坚持市场化、社会化运营，形成了以“一带、两化、三不、四模式”为主要内容的“1234”工作思路，且成效显著。

平顶山市民政局党组书记、局长李鹏鹏介绍，2024年以来，该局在深入基层调研、外出考察学习、多方研讨论证的基础上，提出了“1234”工作思路，目前也取得了一定的成效。

具体来说，“一带”就是以社区助餐带动老年助餐。积极引导提供助餐服务的主体把生意做到普通群众家门口，烘托市场人气，扩大服务对象覆盖面，增加盈利机会，使社区助餐更好托起老年助餐。

“两化”即社会化和市场化。“社会化”是统筹企业、爱心人士、社会组织等社会资源，调动各方参与老年助餐服务的积极性；“市场化”是在老年助餐服务中引入市场机制，提供多样化产品，满足老年人多元化、差异化的就餐需求。

“三不”即不新建、不自营、不兜底。“不新建”是指建设老年助餐场所要实事求是、因需而建，力戒形式主义，避免资源浪费。“不自营”是遵循市场化原则，政府不直接运营，把老年助餐场所运营交给市场，让市场来进行资源调配，提高资源利用率。“不兜底”是指不搞“老人免费就餐”，也不为企业经营兜底，倡导企业根据市场需求提供有偿服务，民政部门结合实际给予差异化补贴，重点加大对特殊困难老年人的保障力度。

“四模式”指通过养老服务机构助餐、社会餐饮企业助餐、“中央厨房+站点”配餐和邻里互助、慈善助力四种助餐模式，灵活多样解决老年人用餐需求。

在支持政策上，主要有4个方面：

一是运营扶持政策。主要是奖补先进，带动整体提升，对“持续运营、群众公认、社会反响良好”的每个老年食堂、老年餐桌、老年助餐点分别给予5万元、3万元、2万元的补助，同时，对每个示范性老年食堂予以10万元的奖励；对主城区分散供养特困老年人及纳入低保范围的80岁以上老年人，按照每人每餐5元标准进行补贴，每月最高补助150元。

二是场地租金优惠政策。支持无偿利用公共服务用房、农村集体房产开展老年助餐服务；鼓励国有企业和机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免优惠。

三是税费减免优惠政策。对符合条件的老年助餐机构依法落实老年助餐服务收入免征增值税政策；在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

四是水电气热价格支持政策。对老年助餐机构用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格，不具备表计条件的，按照定量定比原则确定水、电、气、热用量。

在各方共同努力下，2024年，平顶山市建成老年助餐场所445个（其中老年食堂187个、老年餐桌162个、老年助餐点96个）。在实践探索中，形成了5种比较有代表性的业态：一是以新华区香山大酒店为代表的“老年自助餐”，每餐平均接待300人次以上。二是以卫东区智慧养老中心为代表的“养生餐”，药食同源，满足老人个性化需求。三是以新华区知味苑酒店为代表的“点餐”，凡带年满60周岁以上老年人就餐，就可享受优惠价。四是以湛河区“撒欢猪”包子铺为代表的连锁助餐。五是以郏县李口镇白龙庙村幸福院为代表的“邻里互助、慈善助力”，村集体、爱心企业、志愿者等力量广泛参与。

据介绍，2025年，平顶山市计划新建老年助餐场所200个，不断提升可持续运营能力，让广大老年人享受更高水平的幸福“食”光。（大河报·豫视频记者 蔡君彦）