C114讯 8月25日消息（苡臻）星座运营是商业航天产业链顶端，决定了商业航天的可持续发展。

而星座运营的前提是频率和牌照，据媒体今日报道，这一期待即将落地——相关部门近期将会发放卫星互联网牌照。业内人士向C114解释，正在酝酿发放的卫星互联网牌照，属于基础电信业务牌照，即A13第一类卫星通信业务中的A13-1卫星移动通信业务。

业内人士指出，相关牌照的发放，意味着我国卫星互联网商业运营迈出第一步。无疑将为我国卫星互联网产业注入一针“强心剂”，将推动全产业链向规模化加速迈进。那么，这张承载产业期待的牌照，究竟有着怎样的特殊意义？

卫星互联网牌照是什么？

牌照，也就是许可证。基础电信业务经营许可证是工业和信息化部依法颁发、允许企业开展公共网络基础设施服务的行政许可。

该证涵盖固定通信、移动通信、卫星通信等核心业务，分为第一类和第二类。申请主体须为国有控股不低于51%的专营公司，注册资本需达1亿或10亿元人民币，并满足技术能力、设施资源等条件，经180日审查后获发有效期5年或10年的许可证。

而卫星互联网牌照属于第一类基础电信业务，也就是A13第一类卫星通信业务，其中包括A13-1卫星移动通信业务和A13-2卫星固定通信业务。在此之前，我国已经发放过不少卫星牌照，但大部分为第二类基础电信业务，也就是A23-1卫星转发器出租、出售业务，以及A23-2国内甚小口径终端地球站通信业务。

不同于以往的卫星通信牌照，卫星互联网重点指向由低轨卫星组成大规模星座网络，涉及到运营主体、业务范围、太空频率、轨道资源、星座规模等关键问题，这与以往卫星通信主要所指的高轨卫星，在组网规模、业务类型、组网方式上差别较大。随着低轨卫星星座建设的加快，卫星互联网正在走向商业运营，需要适时发放卫星互联网牌照。

谁能拿到牌照？三大主体浮出

正如上文所言，此次要发放的属于第一类基础电信业务牌照，其含金量和所获得的难度可想而知。

谁将捷足先登呢？

首先是中国星网。作为我国卫星互联网领域的“国家队”，中国星网是牌照的核心候选者——其规划的低轨星座正稳步推进，从技术储备到组网规划，都承担国家级商业运营的能力。其GW星座已在7月27日到8月17日，短短21天里密集发射5组38颗卫星，效率实现跨越式提升。

其次是上海垣信。作为唯二的巨型星座运营商，上海垣信也在积极的进行低轨卫星研发、星座组网；更重要的一点，据业内人士透露，上海垣信已经在海外进行了诸多卫星互联网业务验证，效果还不错，打通了星座应用的全链条，让市场对其抱有期待。

此外，中国移动和中国联通也可能获得此牌照（中国电信已经拥有一类牌照）。业内猜测二者或有望获得天通业务相关牌照——这与运营商在地面通信网络的优势互补，未来可能推动卫星通信与手机、物联网终端的深度融合，拓展更贴近大众的应用场景。业内人士告诉C114，中国移动和中国联通已经在基于天通进行技术和产品验证。

而值得一提的是，卫星物联网作为卫星互联网的重要延伸，其牌照也被业界期待与关注。业内人士告诉C114，目前监管部门已启动相关调研。未来若落地，将进一步完善卫星通信产业生态。

牌照落地：加速行业但挑战仍在

对商业航天产业来说，卫星互联网牌照的发放是“强心剂”更是“指挥棒”。

星座运营处于商业航天产业链的顶端，它直接决定了底层卫星制造、火箭发射、地面设备等环节的需求规模——有了明确的运营主体和业务规范，资本、技术才会更敢投入，整个产业链的可持续发展才有了支撑。

笔者认为，短期内，牌照会加速卫星互联网的落地进程：从星座组网的节奏加快，到终端设备的研发迭代，再到行业应用的试点推广，都将加速驶向“快车道”。但“2-3年内实现商业落地”，还是有点过于乐观。

目前我国低轨星座规模仍有限，与星链数千颗在轨卫星的体量有差距；同时，在火箭发射成本与技术、卫星批量制造效率、全球频率轨道资源抢占、终端成本控制等方面，仍需突破诸多瓶颈。

因此，更现实的判断是，牌照开启了商业运营的大门，但真正实现成熟的服务，最快也要到“十五五”末期。这期间，还需要运营主体、产业链企业、监管部门协同发力，才能让我国卫星互联网真正从“起步”走向“加速跑”。