【大河财立方 记者 段伟朵 唐朝金 王磊彬 张克瑶 吴春波 裴熔熔 朱娟 程帅星 夏晨翔 见习记者 关帅康 郑棋文】 3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。

上午11时，大河财立方推出2025年全国两会特别策划——“微博连麦读报告”直播，通过微博连麦方式，对话贾康、肖金成、徐洪才等8位专家学者，以及余淼杰、石聚彬等2位全国人大代表，围绕政府工作报告2025年发展主要预期目标，以及财政政策、货币政策、民生政策等安排部署，聚焦低空经济、智能机器人、新能源汽车等新兴产业，通过专家解读，洞悉2025年新发展、新趋势、新机遇。

贾康：中国经济具备高成长性，5%左右增长目标有支撑、有底气

“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右。”

——政府工作报告

政府工作报告提出，2025年经济增长预期目标为5%左右。提出这一预期目标，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。

华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康分析：“工业化和城镇化的发展过程中，我们还有不足之处，但这也体现出我们具备继续发展的客观支撑条件，有较充分的韧性和回旋余地，是我国经济高成长性发展的信心和底气。”

贾康表示，今年的政府工作报告依据中央大政方针，提出要加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。这说明，我国将继续以全面深化改革充分调动各方主观积极性，培育和发展新质生产力，继续实现跃迁式的升级发展。

“主客观两方面因素的融合，就是我国去年在复杂环境下，经济增速仍能实现5%的基本原因，也是今年提出5%左右这一预期目标的底气所在。”贾康表示。

肖金成：中部地区加快崛起，河南有优势、有机遇

“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。”

——政府工作报告

中国国土经济学会理事长、国家发展改革委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成说，此次报告对于不同的战略提出了新的发展方向，比如西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略的要求是“深入实施”；对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域提出的要求是要提升其创新能力和辐射带动作用。对于长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展两大战略提出的则是“深入推动”。

“区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等各有侧重，但又有重叠。”肖金成说，各个区域要结合自身发展定位，适合发展的地方大力发展，需要保护的地方加强保护，结合各项区域战略，不断优化当地发展格局。此外，结合国土空间规划的落地，每个省、市、县都可以找到各自的发展定位、发展方向，因地制宜发展新质生产力，培育更多新的增长极。”

“中部地区加快崛起的过程中，河南有优势，更有机遇。”肖金成说，作为经济大省，下一步，建议河南发挥好交通区位优势、人口大省优势以及相关的产业优势，抢抓中部地区加快崛起的各项政策机遇，立足实体经济根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。此外，加强与山东、湖北等相邻省份的协同发展、合作共赢，扛稳经济大省挑大梁的重任。

余淼杰：目标既兼顾长远发展需求，又体现政策制定的科学性

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。”

——政府工作报告

“稳、准、实。”全国人大代表、辽宁大学党委副书记、校长余淼杰在参加微博连麦时，用三个字高度概括了他对今年政府工作报告的感受。

“稳”体现在政府工作报告对经济工作目标的清晰阐述上。政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是，经济增速5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民收入增长和经济增长同步等，这些目标既考虑了当前经济形势，又兼顾了长远发展需求，体现了政策制定的科学性与前瞻性。

“准”体现在对扩内需的精准定位与把握上。今年的政府工作报告将扩大内需置于2025年政府工作任务的首位，且明确地提出提振消费、提高投资收益两大核心任务。这一举措精准抓住了当前经济发展的关键环节，通过刺激消费与优化投资，为经济增长注入强大动力。

“实”更是贯穿于政府工作报告的方方面面。在扩大消费方面，政府工作报告中提出的举措从时间、空间、资金、供给、布局等多个维度发力，形成了全方位、多层次的消费促进体系；落实和优化休假制度，为居民消费提供了时间保障，有助于释放旅游、文化娱乐等领域的消费潜力；积极拓展消费场景，比如冰雪经济等新兴消费领域，推动消费产品数字化发展，能够满足居民日益多样化、个性化的消费需求，激发消费热情。

徐洪才：努力创造条件，让民营企业家一心一意谋发展

“深化政企常态化沟通交流，切实帮助企业解决实际困难和问题。”

——政府工作报告

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，大力发展民营经济，对于实现今年既定的发展目标具有重要意义。

在他看来，随着外部环境不确定性增加，加快释放民营经济发展潜力、调动民营企业家发展积极性的战略意义不言而喻。

“各地要趁着民营经济促进法即将出台这一契机，进一步改善营商环境，创造优质发展条件，让民营企业家放心投资，一心一意谋发展，全心全意搞创新，为实现全年既定发展目标提供稳定有力支撑。”徐洪才说。

值得注意的是，目前民营经济发展环境正在加速向好。徐洪才建议，要进一步改善民营企业发展预期，还需要各地政府积极行动起来，对过去的一些做法进行纠偏。此外，还需要通过改革的方式，释放如交通、通信、能源等基础设施建设领域投资机遇，通过参股、控股等方式吸引民营企业参与，扩大民营企业投资空间，尤其是涉及国家发展的大型项目。

在徐洪才看来，扩大民营企业投资空间，不仅能有效改善民营企业投资结构，防止和减少内卷式竞争发生的概率，助推提升社会经济发展整体效率，也将有助于提高社会总体投资收益率，共同推动经济社会高质量发展。

张占仓：依托产业基础创新发展，河南将形成更大规模新质生产力

“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。”

——政府工作报告

中共河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓在与大河财立方微博连麦时表示，新质生产力的概念从2023年9月份提出至今，创新在经济发展中的支撑作用进一步显现。本次政府工作报告提出发展新质生产力，体现了国家对创新发展的坚定信心。

当前，国际形势复杂多变，全球的科技革命和产业变革速度非常快。在这种情况下，国产大模型DeepSeek迅速跃居全球行业前列，这与其研究基础扎实、研究思路透彻、研究技术超前、研究团队结构合理等有很大关系。

据张占仓介绍，科研领域有非常经典的“二八定律”。当一个国家的科研团队达到一定规模时，其中会涌现出来20%的优秀分子。最近几年，国内很多领域出现凭一款产品、一项技术跃入世界前列的案例，就是这种发展规律所致。比如，河南研发生产的盾构机、超硬材料、培育钻石等。

“我国自1995年实施科教兴国战略以来，经过30年的积累，科研人才总量、研发团队总量都逐年提升，现在已经跃居全球第一。在这样的条件下，才能在很多领域不断实现新的重大突破。在一系列新技术支撑下，中国全社会的生产效率也因此而提高。”张占仓说。

就河南而言，以河南省科学院为牵头单位的中原科技城、以河南省农科院为牵头单位的中原农谷、以河南医学科学院为牵头单位的中原医学科学城已经初步形成“三足鼎立”创新大格局。按照省委、省政府的部署，扎扎实实推进在自然科学、农业科学、医学科学等领域的创新，河南就会在这些领域形成更多的新质生产力。

“河南省18市都有其自身的发展基础，比如，人才基础、产业基础等，在现有基础上传承发展，继续加强科技创新，新质生产力就会形成更大规模，经济发展也会充满活力。”张占仓说。

宋向清：3000亿元特别国债预计带动万亿级市场规模

“安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。”

——政府工作报告

中国商业经济学会副会长宋向清表示，3000亿元特别国债支持消费品以旧换新是我国扩大内需、推动经济高质量发展的重要抓手。其有利于精准激活消费潜力，释放升级需求；促进产业绿色转型，培育新质生产力；畅通经济循环，稳定产业链供应链；强化民生保障，促进社会公平；兼顾短期稳增长与长期调结构。“3000亿元特别国债作为超长期资金，既能短期内拉动消费，预计带动万亿级市场规模，又能通过持续投入，形成消费长效机制。同时，与重大基础设施、重大民生工程等‘两重’建设协同发力，为经济高质量发展注入持久动能。”

“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”也是政府工作报告提出的一项重要任务。对此，宋向清认为，我国高水平制度型开放的深化将为企业“出海”提供四大现实利好和核心机遇。

一是规则对接国际，可以有效降低制度性交易成本。比如对标RCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，推动电信、医疗、教育等领域开放试点，可以有效减少跨境贸易壁垒。

二是开放平台升级，可以助力企业拓展全球布局空间。依托国家级经开区、服务业扩大开放综合试点地区，打造“投资中国”品牌，可以更高效地吸引外资与本土企业合作。

三是鼓励和引导企业开展技术创新协同，可以增强我国企业的全球竞争力。鼓励外资在华设立研发中心，如日本AGC集团在华布局全产品线，可以推动中外企业联合攻关关键技术，加速科技成果转化。

四是制度型开放优化营商环境，可以助力企业强化风险保障，优化营商环境。通过《民营经济促进法》等法规，可以有效保障企业权益，加强知识产权保护，稳定海外投资预期。

石聚彬：有信心把河南“好想你”这张名片传得更远

“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”

——政府工作报告

作为一名民营企业家，全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬表示：“这是一份振奋人心、鼓舞士气、凝心聚力的报告，激发着全国人民的爱国情怀和奋斗精神，特别是其中关于民营经济的表述，鼓舞着民营企业围绕主业，踏踏实实促发展，增强了民营企业用新质生产力创新高质量发展的信心，也增强了民营企业在市场经济浪潮中发展的决心。”

石聚彬表示，河南食品产业规模庞大，远未触及发展“天花板”，用科技养猪的牧原股份、模式创新的商业明星胖东来、千亿市值在港上市的蜜雪冰城，都是河南民营企业中创新发展的佼佼者。

“好想你是一家以红枣加健康食品为主业的企业，围绕着一颗红枣做到一厘米宽、一公里深，用持续不断的创新铸就红枣产业健康发展。”石聚彬表示，通过33年的创新发展，好想你改变了中国红枣的品质，改变了人们吃枣的方法，把红枣带到了品牌时代，并打造成为河南的一张亮丽名片。

石聚彬告诉大河财立方记者，下一步好想你要围绕红枣产业，进一步推动“十三大创新”，即原料创新、配方创新、生产工艺创新等，以促进产业持续高质量发展。好想你也将用精益求精的工作理念，用创新发展的智慧，把河南好想你这张名片传得更远。

崔东树：今年是汽车行业历史罕见的政策支持年

“大力发展智能网联新能源汽车。”

——政府工作报告

作为大宗消费品，新能源汽车关注度较高。针对2025年工作任务，政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。

乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，汽车消费是消费增长的重要板块，今年是汽车行业历史罕见的政策支持年。除了政府工作报告提出的支持消费品以旧换新3000亿元超长期特别国债，此前出台的延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，都会让新能源汽车消费大大受益。

崔东树表示，河南有着巨大的制造优势，同时也是出口优势，从富士康到比亚迪，已经能看出河南制造的出口优势。新能源及智能网联汽车产业能够带动产业发展、促进百姓就业、实现出口增长，最后将给老百姓带来财富，居民财富能够实现稳定增长，又能促进智能电动车的普及。

“河南是人口大省、工业大省，具有其他省份地区没有的优势，我相信，曾经在手机等产品出口创造过奇迹的河南，未来会通过新能源及智能网联汽车产业，为可持续发展奠定好的基础。”崔东树说。

朱克力：抢抓低空经济机遇，河南有空间、有机遇

“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。”

——政府工作报告

国研新经济研究院创始院长、国空科技（中国）低空经济研究院院长朱克力说，低空经济今年再次被写入政府工作报告，河南在抢抓低空经济机遇方面，有着独特的优势和广阔的发展空间。

朱克力建议，河南在低空经济产业规划上要进一步明确重点发展方向，结合自身产业基础和资源禀赋，聚焦特定细分领域；同时，避免产业同质化竞争，各地区形成差异化发展格局。如郑州可侧重于航空物流、航空金融等高端服务业；安阳则强化在通用航空制造、飞行培训等领域的优势。

在技术创新方面，建议河南加大对低空经济相关技术研发的投入，支持本地高校、科研机构与企业开展产学研合作；同时，积极引进国内外先进技术和创新资源，通过技术转移、合作研发等方式，提升本地技术创新水平。在市场培育方面，建议河南积极拓展低空经济的应用场景，除了传统的航空旅游、农林作业等领域，还应大力开拓新兴应用领域。政府可以通过出台补贴政策、示范项目等方式，引导企业参与低空经济市场开发。

此外，基础设施建设也是至关重要的一环，应加大对通用机场、低空飞行服务站等基础设施的投入，完善低空飞行保障体系等。

“通过以上多方面的举措，河南有望在低空经济发展中抢占先机，实现产业快速崛起。”朱克力说。

杨德龙：推动投融资平衡，促进资本市场高质量发展

“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。”

——政府工作报告

“资本市场具有投资和融资功能，此前，资本市场支持一批科技创新企业上市，为经济增长做出突出贡献，融资功能成效显著，但部分投资者未能获得较好的投资回报。”前海开源基金首席经济学家杨德龙说，推动投融资平衡，是提高资本市场投资功能，让投资者在资本市场受益，形成良性循环的重要途径。

杨德龙认为，报告提出要大力推动中长期资金入市，这有利于改善资本市场供给结构、增强资本市场稳定性。当前我国资本市场个人投资者占比较高，机构投资者和中长期资金相对较少。提升中长期资金入市的规模，有助于提高资本市场的整体稳定性，降低市场波动性。

为推动中长期资金入市，2025年1月，中央金融办、中国证监会等6部门联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，其中提出，未来三年，公募基金持有A股流通市值每年增长至少10%；对于商业保险资金，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；进一步降低基金销售费率等措施。

杨德龙认为，中长期资金既要引得来，更要留得住，这需要提升资本市场可投资性，让机构投资者能够获得较好投资回报，使投资和融资形成良好循环。