【县计县策】

闲置低效土地、沉寂老工业旧址如何告别“沉寂”模式，变身发展新引擎？焦作市解放区以资源盘活给出答案——通过空间重塑、模式创新、业态升级，让昔日“闲置包袱”转变为产业高地、生活地标，在存量空间里精耕细作，挖出“真金白银”。

12月26日，焦作市解放区影视路与牧野路交叉口西北角，焦作空天大数据产业基地项目二次结构施工正如火如荼推进。这片产业热土，曾是闲置10余年的“沉寂地”。解放区历时两年精准发力，从优化规划到定向招商，成功引入该重点项目。按照规划，这里将用10年时间打造60亿级空天信息产业集群，集聚卫星遥感数据处理、地理信息系统软件研发等科创龙头企业，让“沉寂地”变身“产业增长极”。

夜幕下的平东里文商旅创意街区热闹非凡，40余家特色店铺人声鼎沸，潮玩、演艺、餐饮等多元业态交织，成为市民休闲消费新去处。而这片活力街区的前身，是闲置10年的焦作平光东厂老厂区。解放区引入社会资本，对1.2万平方米老建筑“微改造、精提升”，保留工业印记的同时优化业态、美化环境，既实现传统空间与现代生活共生，更带动400余人就业创业，让老厂房长出“幸福消费圈”。

这些“沉寂地”蝶变的背后，是解放区对存量资源的系统性深耕。作为焦作市曾经的工业大区，解放区承载着38家大中型工业企业、近50家中小工业企业的生产使命。随着产业升级、“百企退城”，企业关停搬迁后留下大量闲置土地、老厂房和旧楼宇。对此，锚定党的二十届四中全会提出的“深入推进以人为本的新型城镇化”以及省委十一届十次全会提出的“促进城乡区域协调发展，推进以人为本的新型城镇化”的部署要求，解放区打出“盘活存量、创优增量、提高质量”精准高效“组合拳”。

先摸清“家底”，对全区闲置土地、楼宇全面普查，绘制清晰“资源地图”；再分类施策，通过国有资产盘活、产业化运营、不良资产收购等方式，对症下药激活各类闲置资源；更以税费激励、简化审批、定制化策划、吸引社会投资等举措降低盘活门槛、提升开发热度。截至目前，该区已盘活土地760亩、建筑面积43万平方米，改造闲置老旧房屋20万平方米，让一批“沉寂资产”重获新生。

盘活不是简单“翻新”，而是让闲置资源“各展所长”。解放区精准定位，为不同闲置空间找到最优“打开方式”。

聚焦产业升级，打造专业园区集群。原河南省工信学院老校区变身地理信息产业园，原鑫安集团办公楼升级为人力资源双创产业园，原女子职高、神龙水文公司老厂区、艺校旧址分别转型为融媒体文化科技产业园、河南数字动漫产业园、新经济产业园；南部新区闲置10年的楼宇，升级为全市唯一的建筑科技产业园，集项目管理、规划设计、金融咨询等功能于一体，已入驻企业40余家，形成全域多点开花的产业格局。

深耕文商旅融合，让工业遗产“活起来”。1905年成立的英国福公司机械修理厂（原焦作神华重型机械制造厂），在尊重原有建筑风貌的基础上进行全域保护性开发，成为融合工业文化、创新商业、非遗体验的沉浸式场景；焦作电厂改造老办公楼、酒店、二号机组等设施，构建集安全培训、实操教学、学员住宿于一体的综合性培训中心，同步建成厂史馆与百年电厂遗址组成的爱国主义教育实践基地。其旧址已成功入选第六批国家工业遗产及2025年度电力工业遗产名录，成为工业遗产活化利用典范。

如今的解放区，八大产业园区从闲置资源中“生长”而出，1400家涵盖软件开发、人工智能、空天经济、数字动漫等领域的企业纷纷入驻，带动上下游就业2.5万人，累计税收超6亿元。昔日闲置空间，已成为城市发展的“黄金地”、产业升级的“孵化器”、市民生活的“幸福圈”。（河南日报记者 张萌萌 河南日报通讯员 李良贵）