“十五五”开局之年的春天，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》如约而至。这份党的十八大以来第14份“三农”一号文件，以“锚定”二字彰显了战略定力。“锚”的是“把农业建成现代化大产业”的远景，“定”的是稳扎稳打的决心。它回答的，是如何以坚实步伐迈向长远目标。

一

“锚定”农业农村现代化，是应对变局、补齐短板、促进共富的战略抉择。

这是端牢饭碗的“压舱石”。 虽然我国粮食已连续多年丰产，但供需紧平衡的格局未变。面对复杂变局，粮食安全是头等大事。文件将粮食产量稳定在1.4万亿斤左右设为硬指标，并部署新一轮千亿斤粮食产能提升行动，核心是贯彻“产量产能、生产生态、增产增收一起抓”的系统思维，全方位夯实大国粮仓根基。

这是激活乡村的“增长极”。乡村振兴，产业先行。我国乡村特色产业已形成规模，拥有260个优势特色产业集群、400个现代农业产业园，2024年农业特色产业第一产业规模达9.7万亿元。文件强调“推动农村一二三产业深度融合”，正是要推动农业从“卖原料”向“卖产品”“卖品牌”“卖体验”升级，打造现代化大产业。

这是促进共富的“试金石”。乡村振兴的最终落脚点是农民， 农民增收是“三农”工作的中心任务。文件专章部署，旨在通过发展县域富民产业、完善联农带农机制，让发展成果更公平惠及亿万农民。这关乎获得感、幸福感，是检验中国式现代化成色的关键标尺。

二

蓝图越宏伟，越需对前路的曲折保持清醒。扎实推动乡村全面振兴，必须直面发展进程中的深层挑战。

这条路的艰难，首先体现在产业提质增效的瓶颈上。我国乡村产业“大而不强”问题突出，主要农产品加工转化率仅为73%，农产品加工业与农业总产值之比为2.59∶1，均低于发达国家水平，产业链短、附加值低。同时，科技支撑不足与品牌建设滞后，导致许多优质“土特产”仍“藏在深山人未识”。

转型的艰难，还体现在应对新阶段要求的系统性压力上。防止返贫进入“常态化帮扶”新阶段，面对超过700万的监测对象，实现从“输血”到“造血”的转变是持久考验。同时，在乡村人口结构变化的现实下，如何确保基础设施和公共服务精准有效，创造真正宜居宜业的空间，而非“盆景”工程，需要极大智慧。

此外，任何脱离实际、急于求成的形式主义，都会侵蚀政策本意，贻误发展时机。乡村振兴的成效最终要由农民评判，容不得半点虚功。

三

面对目标与挑战，2026年中央一号文件提供了一套系统、精准、可操作的“施工图”。

系统推进，强化统筹思维。文件始终贯穿系统观念。在产业上，统筹科技、绿色、质量、品牌农业，推动三产融合；在建设上，要求同步提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度；在安全上，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

精准施策，突出靶向发力。文件处处体现精准要义。确立“常态化帮扶”机制，对160个国家乡村振兴重点帮扶县分类施策；分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整；稳慎推进土地承包延包，稳定农民预期。这种“滴灌式”施策，旨在提升资源效能。

融合创新，激活内生动力。长远发展靠改革与创新。核心是推动“融合”：一是“要素融合”，打破城乡壁垒，促进人才、资金、技术下乡；二是“业态融合”，开发农业多种功能。正如柳州螺蛳粉将“小特产”做成“大产业”的实践所示，通过全链整合与业态创新，“土特产”完全能成为带动振兴的“金名片”。

“锚定”显战略定力，“扎实”见务实作风。当文件中的每一项精准部署，在“千万工程”经验的引领下，化为田间地头的切实行动，一幅农业强、农村美、农民富的壮美画卷，必将在一步一个脚印的扎实奋斗中，于神州大地上徐徐铺展。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：代梅（武汉市江夏区“青苹果乐园”团队、区农业农村局）

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